第二单元

古代希腊罗马的政治制度(奴隶社会时代的欧洲）
▲【单元核心内容】：
希腊城邦的民主政治和罗马法律。
▲【单元基本线索】：
“辉煌”的古希腊文明（史实）与“宏伟”的古罗马文明（史实）。
希腊辉煌主要指它的奴隶主民主政治，还有它的哲学、文学和科学等方面成就。
罗马宏伟主要指它的法律制度，还有它的建筑艺术，罗马军团等。
古希腊和古罗马的政治制度
希腊的政治文明
罗马法律制度
民主政治的渊源
雅典民主政治
地理环境：多山多岛环海
城邦政体：小国寡民、公民政治
过程
梭伦改革—将国家引向民主的道路
克利斯提尼改革—民主制基本确立
伯利克里时代—民主制黄金时代
基本特点：人民主权与轮番而治
得失
维系帝国：以法律规范行为，调节社会矛盾影响后世：是近代西方法学、法律的渊源
内容
开端：《十二铜表法》第一部成文法
推广：从治“公民”到治“万民”
总结：《查士丁尼民法大全》
影响
考点一 古代希腊民主政治
三面环海，海岸线曲折，
天然良港众多，海岛星罗棋布
没有广阔的平原，山岭纵横
考点考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件：
（P22-25）
（P22）
1、自然条件：海洋为依托的自然地理环境
海外贸易与工商业发达，易接受平等互利观念，形成民主政治
三面环海，海岸线曲折，
天然良港众多，海岛星罗棋布
没有广阔的平原，山岭纵横
【合作探究】1：地理环境对希腊城邦的形成有什么影响？
半岛上重峦叠嶂和海洋的天然阻隔，又把希腊人分割在彼此相对孤立的山谷里和海岛上，导致政治上形成小国寡民的城邦政治。
考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件：
2、历史条件：小国寡民的城邦体制
公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利
（P22-25）
（P22）
1、自然条件：海洋为依托的自然地理环境
海外贸易与工商业发达，易接受平等互利观念，形成民主政治
考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件：
2、历史条件：小国寡民的城邦体制
公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利
（P22-25）
（P22）
1、自然条件：海洋为依托的自然地理环境
海外贸易与工商业发达，易接受平等互利观念，形成民主政治
城邦国家
(1)时间：公元前8－前6世纪出现。
(2)特征：小国寡民和独立自主。
关于公民资格的几个条件：
（1）父母祖籍均属本城邦
（2）有一定财产、能自备武服兵役
（3）成年男子
承担义务
考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件：
2、历史条件：小国寡民的城邦体制
小国寡民和独立自主构成城邦的基本特征，使公民能更直接地参与城邦政治。
3、客观条件：受到亚非文明的影响
4、政治条件（主观努力）：工商业奴隶主阶级是雅典民主制建立的社会力量。政治家梭伦、克里斯提尼、伯里克利等的不懈努力（改革）．
（P22-25）
（P22）
1、自然条件：海洋为依托的自然地理环境
海外贸易与工商业发达，易接受平等互利观念，形成民主政治
５、经济条件： 工商业和海外贸易发达（殖民掠夺）。
6、人文条件：宽松自由的社会环境，平等互利的观念，较高的公民素质，新兴工商业者阶层追求民主权利的渴望更加强烈。
考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件：
2、历史条件：小国寡民的城邦体制
公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利
3、客观条件：受到亚非文明的影响
4、政治条件（主观努力）：工商业奴隶主阶级是雅典民主制建立的社会力量。政治家梭伦、克里斯提尼、伯里克利等的不懈努力（改革）．
（二）古希腊的民主制度：
1、形成过程：
（P22-25）
（P22）
1、自然条件：海洋为依托的自然地理环境
海外贸易与工商业发达，易接受平等互利观念，形成民主政治
1）奠基
——梭伦改革：
2）正式确立
——克利斯提尼改革：
3）顶峰
——伯利克里改革：
考点一、古代希腊的民主政治：
（二）古希腊的民主制度：
1、形成过程：
（P22-25）
1）奠基
——梭伦改革：
◆ 背景：社会矛盾尖锐。新兴工商业者和平民对贵族不满
◆时间：
◆ 内容：
①确立财产等级制
②公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加;
③建立四百人议事会，前三等级公民均可入选;
④建立公民陪审法庭;
⑤废除债奴制等。
◆ 意义：
动摇了贵族世袭特权，为雅典民主奠基。
（P23）
BC6C初
◆ 时间：
◆ 内容：
BC6C末
2）正式确立
——克利斯提尼改革：
（P23）
①建10个地域部落取代原血缘部落
②设五百人会议
③组成十将军委员会
④继续扩大公民大会的权力
⑤实行陶片放逐法
基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，标志雅典民主政治正式确立。
◆ 意义：
考点一、古代希腊的民主政治：
（二）古希腊的民主制度：
1、形成过程：
【合作探究】1：从梭伦改革和克利斯提尼改革的内容中找出明显有打破世袭和血缘的有关内容：
【合作探究】2：联系现实政治生活，说明梭伦改革和克利斯提尼改革的内容体现了哪些民主原则？
梭伦改革根据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高，权利越大。克利斯提尼改革建立十个地区部落，以部落为单位举行选举。
集体管理、多数人决策，公职人员由选举产生、轮流执政，以投票方式决定民主威胁者的命运等
3）顶峰（黄金时代）
——伯利克里改革：
（P24）
◆ 时间：
◆ 内容：
①扩大公民参政范围。
②改革公民大会。
③扩大五百人议事会的职能。
④提高陪审法庭地位权力。
⑤发放工资、观剧津贴。
BC6C初
促进雅典民主政治发展到顶峰。
考点一、古代希腊的民主政治：
（二）古希腊的民主制度：
1、形成过程：
◆ 意义：
（1）人民主权（主权在民）、轮番而治
（2）公民内部的平等 （少数人的民主）
（3）法律至上
妇女、奴隶、外邦人则被排除在公民之外
公民大会的立法工作、陶片放逐法等
除十将军外，执政官和几乎所有其他官职向各级男性公民开放；公职人员的产生由抽签结果决定，“统治者将被统治”
考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件： ：
（二）古希腊的民主制度：
1、形成过程：
3、民主特点：
2、民主实质：
建立在奴隶制基础之上，是少数人的民主
(1)主权在民。公民大会作为国家最高权力机关。
(2)权力制约。城邦的公民集体对官吏的监督和制约。
(3)法律至上。雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。
(4)公民意识、公民内部的平等 （少数人的民主）。
(5)直接民主。
(6)轮番而治
考点一、古代希腊的民主政治：
（一）前提条件： ：
（二）古希腊的民主制度：
1、形成过程：
3、民主特点：
主权在民、权力制约、法律至上、公民意识、直接民主、轮番而治
4、民主政治的影响（评价）：
2、民主实质：
建立在奴隶制基础之上，是少数人的民主
【典型例题】（2010福建建阳）古希腊是古代民主思想与实践的摇篮，近代西方启蒙学者和资产阶级革命家提出三权分立和民享、民有、民治的思想均来自古希腊的经验。阅读下列材料：
材料一：在一次公共演说中，雅典政治家伯利克里对民主政体的这种本质特征做了经典阐述：我们的制度被称作民主制度，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手里，而是在多数人手里。就法律而言，一切人在解决他们私人纠纷方面都是平等的。就人的价值而言，无论何人以何种方式显露头角，优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他属于特殊的阶级，而是由于他个人的才能。——岳麓版教科书必修一
材料二：为了让更多的公民有机会参与政治生活和国家管理，雅典绝大多数官职均任期短暂，一般一年一任，且不得连选连任。当执政官退任之后，便成为被统治者，形成轮番而治的局面。据统计，雅典大多数公民在一生中至少有一次当议事会议员的机会，出任审判员的机会更多。 ——据《走进古希腊文明》整理
请回答：
（1）根据材料一、二，概括雅典民主政治的特点。该特点体现在哪些政治机构的设置上？
特点：人民主权、轮番而治；
机构：公民大会、五百人议事会、陪审法庭。
（2）结合所学知识，回答在民主方式上，近代西方民主与古代雅典民主的区别。
近代西方民主是间接民主，是一种代议制度，即人民选举代表管理；古代雅典民主是直接民主，是全体享有政治权利的公民直接参政，即公民直接参与国家管理。
雅典民主政治建设的内容：
①创立民主政体（制度）：
公民大会（权力机构）、陪审法庭（民众法庭、司法、监察机构）、五百人会议（常务执行机构）等。
②创造出民主运作方式：
差额选举制、任期制、议会制、比例代表制
③、维护司法公正，加强民主监督：
所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权；从公民中选举司法人员；陶片放逐法等。
④重视公民的民主参与，培养公民的社会责任感
鼓励公民参与政治活动，发放工资和津贴。
进步性：
①铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格。
②使得古代希腊在众多精神文化领域都取得了辉煌的成就。
③雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。
局限性：
①建立在奴隶制基础上的少数成年男性的民主，妇女、外邦人、奴隶没有民主。
②小国寡民的产物。
③过于泛滥的直接民主，成为政治腐败、社会动乱的隐患。
考点一、古代希腊的民主政治：
（P24）
4、民主政治的影响（评价）：
思维延伸：古代雅典民主与现代美国民主对比
古代雅典民主制
现代美国民主体制
总统
国会
最高法院
首席将军
公民大会
五百人会议
陪审法庭
雅典民主政治与今天西方民主政治的区别与联系
区别：雅典是直接参与式民主； 西方是间接的代议制民主 。
现代西方民主不论在范围、制约机制、治理机制、程序
等方面比古代要广泛和完善。联系：雅典民主为后来西方的政治思想和制度提供了思想渊源。
如“法律面前人人平等”的政治原则，国家机构“三权分
立”的组织形式，“少数服从多数”的决策原则，国家公
职选举任期原则等。
★ 希腊自然地理环境对希腊文明的影响：
（1）政治方面：为众山所分割、阻隔的小块平原，有助于形成古代希腊天然的政治单位——小国寡民的城邦， 公民直接参与民主政治，不易形成专制。（2）经济方面：平原少，土地贫瘠，只利于种植葡萄、橄榄等经济作物，粮食不能自给，这就刺激了古代希腊商业和手工业的发展，尤其是海外贸易的发达，也使希腊的农业和工商业都具有面向市场的开放特点。（3）价值观念：商品经济必须以平等作为交换原则，商业航海贸易的进行与发展亦要求有相应自由的环境以及顾及商业贸易者整体利益的政策。有助于平等观念形成和民主政治建立。（4）民族精神：小国寡民的城邦一旦由于人口的增长而无法负荷时，希腊人就到海外去建立殖民地。促成其勇于探索、开拓的民族精神。
■古希腊与古代中国政体的差异及原因
差异：希腊城邦主要特征是小国寡民，各邦长期独立自治，其中贵族制和民主制最为流行；而中国则以君主专制作为唯一的政治体制，并用这种体制建立一统天下中央集权的帝国。
原因：
(1)自然因素：希腊山岭纵横、河流交错的自然环境，导致多种经济形态并存，形成以个体导向为倾向的文化渊源，在某种程度上推动民主制的发展；而中国的文明发祥地在中原地区，定居农耕生活形成了集体、统一的生活方式，出现了群体和集权的倾向。
(2)历史因素：希腊的城邦之中还保留着氏族部落的原始民主制的延续；而中国从夏朝以后就建立了“家天下”的政治模式，部落的民主制度已基本消失。
(3)从邻邦的关系看：希腊各邦国都是相对独立自主的主权国家，各邦之间一般是平等的邻邦关系；而中国宗主国与封国之间是支配关系，这种关系容易产生矛盾，并以战争的方式吞并他国，最终建立君主专制帝国。
走出误区
●雅典民主制的产生，是由经济、历史及文化传统等多方面因素综合决定的，地理环境产生了重大影响，但不是决定性的因素。
●自然环境对希腊城邦的形成有重要影响，城邦是孕育古代希腊民主的摇篮。但希腊民主制的产生，是由经济、政治及文化传统等多方面因素综合决定的。
●梭伦改革为雅典民主制奠定了基础，克利斯提尼改革最终确立了雅典民主制，伯利克里改革使雅典民主制达到鼎盛。
●公民大会、五百人议事会和民众法庭(陪审法庭)是民主政体特征的充分体现。公民大会是最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事。五百人议事会是公民大会的附属机构，在公民大会休会期间为大会最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。民众法庭是日常司法机关，高级公职人员的任职资格，也由民众法庭终审。
【因材施教】 对雅典民主政治的认识

(1)创造性
①民主的创举。提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方式——西方文明的源头。
②多数人参政。
③推动文化事业的发展。民主制重视全体公民的个体自由和责任感，有利于公民以主人翁的态度充分发挥聪明才智，同时也铸就了雅典人民渴求知识、乐于探究的民族性格，从而促进了本国政治、经济、文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣。
(2)狭隘性
①在民主范围上非常有限。广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权利和政治权利。
②在民主性质上非常原始。它继承了原始社会的许多民主习惯，是小国寡民的产物。
③抽签选举有可能导致国家权力的滥用和误用。
探究1　考查学生对古代雅典城邦政治制度的理解
【例1】　毛泽东在延安时就强调，应当对从古希腊到中国革命的整个人类文化遗产进行综合的研究。在古希腊文明中，雅典城邦的政治制度有显著特色，该制度(　　)
A．是现代共和政制的典范
B．强调政党的政治作用
C．保证全体社会成员的民主权利
D．与小国寡民的国情相适应
解析：本题考查学生的分析理解能力。雅典的政治制度的显著特色是人民主权，公民直接参与政治事务，这是与小国寡民的国情相适应的。
答案：D
[练1]　(2010·江苏镇江模拟)所有合法公民均可参加的公民大会是雅典实行民主的具体体现，它每年要召开40次。它能运行的最重要的前提是(　　)
A．雅典是城邦小国
B．雅典高涨的参政热情
C．国家发放参政津贴
D．必须参政的法律强制
解析：本题考查分析理解能力。“所有合法公民均可参加的公民大会”的特点是人数不多与次数多，这种运作方式只有城邦小国才有可能实现。
答案：A
[练3]　“民主政治是雅典灭亡的罪魁祸首”，持这种观点的最有力证据应该是(　　)
A．人民主权原则使政府处于监督之下
B．《十二铜表法》维护私有财产权
C．公民大会上繁琐的辩论影响了行政效率
D．极端的民主导致了国家权力的滥用和误用
解析：本题考查分析能力。作者用这个观点所批评的是雅典民主政治的弊端。A项说法不符合当时的政治现状，应该是现代民主的一个体现。B项是罗马法的内容，C项不至于导致“雅典灭亡”。几个选项相比，D项是雅典民主制度最大的弊端。
答案：D
亚里士多德对希腊城邦曾经进行过经典式的概括，他指出，判别一个城邦，不是以人口、城垣等为标准，而是要看它是否由公民组成。“城邦正是若干公民的组合。”以下对雅典民主政治特点的解释中最为确切的一项是：
A．成年男性担当起护卫国家，保证雅典城邦的安全
B．儿童妇女地位近似奴隶阶层，无权参与政治
C．未成年男性也为公民，男人都拥有国家管理的权利
D．只有成年男子享有公民权利，担当社会义务
D【解析】“男人就是城邦”体现了雅典民主政治的特点，说明了城邦的权利掌握在成年男子手中，是民主政治的主体，在享受权力的同时，也要承担一定的社会义务，要从这两个层面理解才是全面正确的，不能片面认识。A项错在妇女地位低下，但不属于奴隶阶层；材料未体现B的说法；C错在成年男子享有公民权利，而不是所有男子。故最佳答案D。
（2011年广东文综，19）有学者认为：“古代雅典政治建立在一种非常不民主的基础之上。” 下列雅典民主政治鼎盛时期的史实，可以支持该论断的是（ ）
A．公民大会是最高权力机构
B．居民中奴隶数量多于自由民
C．有不少功勋卓著的公民经陶片放逐法被流放国外
D．五百人议事会的成员以抽签方式从10个选区中选出
【考点】雅典民主政治（评价）
【解析】本题考查基础知识的理解与迁移运用能力。解答时首先要明确学者的观点是强调古代雅典政治的局限性，然后结合选项分析；另外要抓住时间提示“雅典民主政治鼎盛时期”。A、C项都是雅典政治的民主性，而D项是克里斯提尼时期（雅典民主政治确立时期）。故符合题意的只有B项（说明知识少数人的民主）。【答案】B
高考真题
（2011年山东文综，14）“想参加陪审团的公民按先后顺序依次进入，直到既定的人数到齐为止…….开庭审理前，陪审员对案件一无所知，他们了解整个案情、进行判决的唯一依据，是诉讼人的演说陈述。”古雅典的这一制度（ ）
A.体现了其他民主的运作方式
B.表明公民只享有形式上的平等
C.保证了案件判决的公平公正
D.为后世提供了完备的司法程序
【考点】古代雅典民主政治
【解析】本题主要考查历史知识的再现和材料信息解读能力。“进行判决的唯一依据是诉讼人的演说陈述”可以看出这样的判决很难保证案件判决的公平公正，同时说明这种司法程序还有缺陷，故排除C、D项。“直到既定的人数到齐为止”“陪审员对案件一无所知，他们了解整个案情”可以避免事先有人说情、贿赂等，说明公民的平等不仅仅是形式的，排除B项。这种运作方式既体现民主也有不足之处，但确实是体现了当时雅典民主的运作方式，这符合史实，故选A项。【答案】A
高考真题
考点二、古代罗马的法律制度：
（P26-28）
考点二、古代罗马的法律制度：
（P26-28）
习惯法：指未被政府明确承认而被一般人接受并默认为
社会生活中相互关系之规则的法律。（未以文
字符号形式表现出来，具有很大的伸缩性、不
确定性和随意性）。
成文法：指由国家特定机关制定和公布，并以规范性文
件形式表现出现的法律。（包括《十二铜
表法）、公民法、万民法、《民法大全》等）
罗马法：指公元前6世纪末塞尔维乌斯改革至公元7世纪
中叶古罗马奴隶制国家制定和实施的全部法律
制度。
★ 重点突破：领会主要概念：
罗马帝国
罗马共和国
前509年
前27年
前5C中期
3世纪
6世纪
十二铜表法
《民法大全》
习惯法
成 文 法
公民法
万 民 法
标志成文法诞生
标志罗马法体系最终完成
前3世纪
考点二、古代罗马的法律制度：
（一）罗马法的发展过程：
（一）罗马法的发展过程：
考点二、古代罗马的法律制度：
1．起源
（1）习惯法：（前6世纪末）
①特点：法律与习惯之间界限模糊。（大伸缩性、不确定性）。
②影响：贵族特权得以保护，损害了平民利益
（2）成文法(前5世纪中)
①标志：《十二铜表法》
②背景：平民和贵族的长期斗争，共和国的诞生。
③特点：内容广泛，条文清晰
④影响：
a.标志着罗马成文法的诞生，审判、量刑有法可依。
b.平民利益得到一定保护。
2．发展
（1）公民法：(3世纪中之前)
①特点：适用于罗马公民之间
②影响：公民权利受到法律保护
（一）罗马法的发展过程：
考点二、古代罗马的法律制度：
1．起源
（1）习惯法：（前6世纪末）
（2）成文法(前5世纪中)
2．发展
（1）公民法：（3世纪中之前）
（2）万民法：（(3世纪中之后)
A.原因
①罗马帝国的扩张使被征服者得不到公民法的保护而不满。
②帝国范围的扩大，政治经济活动产生了许多新问题、新矛盾。
B.形成
①罗马帝国皇帝颁布的法令成为罗马法的组成部分。
②法学家积极编纂法典，充实罗马法律。
③帝国对无公民权的外邦人给以适当的司法保障。
④世纪时，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。
C.内容：注重调解财产关系。
比较公民法和万民法
（一）罗马法的发展过程：
考点二、古代罗马的法律制度：
1．起源
（1）习惯法：（前6世纪末）
（2）成文法(前5世纪中)
2．发展
（1）公民法：（3世纪中之前）
（2）万民法：（3世纪中之后)
3.完成：
--《民法大全》（(6世纪)）
①查士丁尼统治时期编纂，标志着罗马法体系的最终形成。
②核心内容：保护私有财产；提倡法律面前人人平等。
考点二、古代罗马的法律制度：
（P26-28）
（二）罗马法的目的和内容：
为了维系罗马帝国的统治。
1、目的：
2、内容：
◆按形式分：习惯法和成文法。
◆按整体结构：公民法和万民法。
（P28）
材料一：在公元3世纪，卢修斯是亚历山大港的一个平凡的经营航运的小商人，他向放高利贷的大商人加图借贷5000枚金币，并立下了契约半年后归还6000枚金币，可是卢修斯下半年经营不善，无力还钱，为此加图告上法庭要求剥夺卢修斯的家产，并让卢修斯家的二十个奴隶成为他家的奴隶。根据罗马法“自由民在法律面前人人平等，依法享有国家全面保护的公权和私权”等原则，结果,法官答应了加图的要求。
材料二：罗马法对债权的规定和解释是一项重要内容。它制定了解决各类债务纠纷时适用的条款，而且特别明晰地规定了契约的各种形式，以及契约双方的权利和义务。
两端材料说明了什么？
保护私有财产；
法律面前人人平等；
保护奴隶制度；
核心内容：公民的私有财产神圣不可侵犯。
考点二、古代罗马的法律制度：
（P26-28）
（二）罗马法的目的和内容：
为了维系罗马帝国的统治。
1、目的：
2、内容：
◆按形式分：习惯法和成文法。
◆按整体结构：公民法和万民法。
主要内容：
① 核心：规定奴隶制和私有财产神圣不可侵犯。（主要调整财产关系）。
②提倡自由民在“法律面前人人平等”，渗透着自然法思想（如：理性、自由、平等）。
（P28）
3、实质：
是维护奴隶主阶级利益的法律。
4、制定的目的：
为了维系罗马帝国的统治。
1）对罗马：维系和巩固了罗马国家的统治。
①维系和稳定了罗马帝国的统治。
②为皇帝和元老院的权力提供法律依据，稳定社会秩序。
③维护奴隶制度，保护统治阶级的政治和经济利益，巩固了帝国的统治基础。
④顺应经济的发展和变化,承认公民的平等权利，对私有财产加以保护，笼络上层阶级。
⑤把罗马法律和政治制度推向帝国的每一个角落，进一步稳固了帝国的政治和经济基础。
是欧洲历史上第一部（套）比较系统完备的法典。
考点二、古代罗马的法律制度：
（三）罗马法的作用与影响：
（P28末两段）
（P26-28）
1）对罗马：维系和巩固了罗马国家的统治。
2）对世界：影响深远
①对近代欧美国家的立法和司法产生了重要影响，
是现代欧洲大陆法系的基础。
②其陪审制度、律师制度、诉讼制度（不告不理
原则）仍为今天各国所采用。
③成为资产阶级反对封建制度，推进资本主义发
展的有力武器。
④日本和中国的民法也受其影响。
是欧洲历史上第一部（套）比较系统完备的法典。
考点二、古代罗马的法律制度：
（三）罗马法的作用与影响：
（P28末两段）
（P26-28）
3）局限：维护奴隶主贵族利益；男女不平等
【合作探究】2：罗马法为什么影响如此深远呢？
第一、罗马法在发展过程中随着商品经济的发展不断修正、完善，具有较强的生命力。
第二、罗马帝国疆域辽阔，最强盛的时候地跨三洲，正如恩