一.中国早期政治制度
二.专制主义中央集权制度
第一单元 中国古代政治制度
古代中国的政治制度
早期国家
夏商
西周
王位世袭制
分封制
宗法制
专制主义中央集权制度
（封建社会）
(BC2070年—
BC476年）
（BC221年 —AD1912年）
（奴隶社会）
第一单元 古代中国的政治制度
2.西周分封制 (前1046—前221年)
⑴概念：分封，就是“封邦建国”的意思。
　周王把王畿以外地区的土地和人口分封给臣属，让他们建立诸侯国,拱卫王室
①西周分封的目的、对象是什么？
②分封对象相应的权力和义务是什么？
③西周分封制有什么作用？
⑵目的：
⑶对象：
⑷权利：
⑸义务：
⑹影响：
巩固统治
子弟（王族）、功臣、先代的贵族；
受封土地和人口再分封、享有世袭统治权
军赋、力役、朝贡、朝觐
①初：稳定政治秩序;传播文化。
②后：诸侯争霸，周天子权威削弱
（在分封制下，受封的诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。）
你知道分封制崩溃有何表现？
诸侯独立性强，削弱了周天子权威,分封制被破坏（春秋战国时）
a.诸侯争霸； b.楚王问鼎
分封制有哪些隐患（局限性）？
3. 宗法制：
⑴含义：
按血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度。
⑵目的：
巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定。
⑶核心：
嫡长子继承制（以血缘关系为纽带）
3. 宗法制：
⑷内容：
嫡长子继承，大宗小宗，

由血缘关系的亲疏，形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”宗法等级
3. 宗法制：

⑸作用：
保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，
有利于统治集团内部的稳定和团结。
有利于维护周朝的统治秩序.
时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它的积极作用和消极影响吗？
①积极：
重家庭建设，尊老爱幼，形成强大的民族凝聚力。 如：“尊宗敬祖”、“认祖归宗
②消极：
家庭本位，重人情关系，分远近尊卑，违背现代的平等和法制意识
如：传宗接代、重男轻女、任人唯亲、唯上是从、 干部职务终身制
互为表里
宗法制是分封制的内核和纽带
分封制是宗法制在政治制度方面的体现
宗法制与分封制的关系
宗法制是分配的原则
分封制是权力的分配
相辅相成
亲缘上是兄弟关系，在政治上是君臣关系。
3.西周时期政治制度的特点。

(1)以血缘为纽带，分封制与宗法制紧密结合
(2)最高执政集团尚未实现权力的高度集中
(3)王权与神权的结合
㈡专制主义中央集权制度的演变
二.“专制主义中央集权制度”的内容
1.皇帝制；
2.中央行政机构--三公九卿制
3.地方行政制度—郡县制
1.皇帝制度
⑴来源及建立：
三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝

⑵特点：
A.皇帝至尊
-----集行政权、司法权、军事指挥权于一身
B.皇权至上（核心）
---国家的法律、政策、都决定皇帝一人的意
志,君主主宰国家政治，没有任何制约
C.皇位世袭

⑶君臣关系：主子与奴才关系
2.中央官制的建立--三公九卿制
⑴形成和演变：
秦---建立；
⑵组织结构及职能：
①三公：
丞相：协助皇帝，助理万机
太尉：主掌军事
御史大夫：监察系统
②九卿：分掌政府的具体职能部门。
⑶三公九卿制的特点：
以皇权为中心的中央行政体制
充分体现家天下特点
由皇帝任命，不能世袭
⑷三公九卿制度影响
①对秦朝影响：
A、以朝议的方式讨论国家军政要务，集思广益，减少决策失误
②对后世影响：
为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局
面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响
二 海内为郡县——地方行政体制
1、形成与演变：
⑴春秋战国出现
⑵秦确立
2、内容：
3、特点：
4、意义：
⑴中央垂直管理地方
⑵郡县长官由皇帝任免
⑴中央集权制形成的重要环节。
⑵官僚政治取代贵族政治。
5、发展：西汉
消除地方割据，巩固大一统。
血缘关系
地域
世袭
皇帝任免
诸侯国有很强的地方独立性
地方绝对服从中央
有利于巩固统治，但也容易出现割据
有利于加强中央集权和国家统一
都是中国古代社会重要的地方行政制度
四.内部矛盾

1）地方：中央---地方

2）中央：皇权---相权
五.专制主义中央集权制度的演变
1.从秦至清中央政治制度的演变
三公九卿制
（汉武帝）中朝和外朝；
三省六部制
二府制（中书门下和枢密院）参知政事；三司使
相权一分为三，三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
宰相的行政权、财权遭到分割，宰相的权力进一步被削弱，皇帝得以总揽大权。
中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，是决策机构。
外朝；以丞相为首三公九卿组成，布衣为相，是执行机构
最高行政机构,行使宰相职权
最高军政机构
副相,分割行政权
副相,分割财权
废丞相，权分六部；内阁制度
中书省；枢密院；宣政院
君主专制达到新的高度
→设军机处（全国的军政大权完全集中到皇帝手中）
君主专制发展到顶峰
最高行政机关
最高军事机关
统领宗教事物、管辖西藏地区
2.从秦至清地方政治制度的演变
郡县制
西汉初：郡国并行制
东汉末年：州、郡、县三级制
道、州、县三级制
路、州、县三级制
行省制度（下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司）
是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
秦朝-----以丞相为首的三公
汉朝
中朝
外朝
隋唐-----三省六部制，分散相权
明朝-----废宰相,设内阁
清朝-----军机处
皇权
六.专制主义中央集权制度发展的总趋势（特点）
趋势一：中央--皇权加强，相权削弱
趋势二：地方--中央权力加强，地方势力削弱
①政治：君主专权易造成暴政，激化社会矛盾；
②经济： 阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的进步
⑶消极影响
——封建社会后期
①政治：有利于多民族国家的建立和发展，有利于抵御外来侵略,维护祖国统一与领土完整
②经济：能有效地组织人力，物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济发展
③奠定了两千多年古代政治制度的基本格局。
(2)积极作用：
世官制
察举制
科举制
西周至
春秋
官职世袭
被限定在
贵族范围
秦汉魏晋
南北朝
从社会基
层选用
隋唐北宋
明清
择优录取
仕途开放
八股取士
束缚思想
以官举士
权操于上
世袭
才、德
到门第
考试成绩
㈢选官制度的历史变化
评价科举制
①利：
a.破除士族垄断，加强中央集权
b.扩大人才来源,巩固统治,
c.保证官员素质和行政效率
d.促成社会读书风尚
e.为后代历朝所沿用,影响深远
②弊：
a.考试内容仅限儒学，士人把精力集中于应付考试,忽视了实用性的学问;
b.明清时期,八股取士打击进取精神和创造意识，不利于我国科学技术的发展, 造成近代落后于西方。
中央—— 地方——
中央——

地方——
御史大夫
监御史
刺史
御史大夫
⑷宋---提点刑狱司；
⑸元---监察御史；
⑹明—中央：都察院；厂卫特务 地方:按察司
⑺清—都察院
御史台(东汉至元设置的中央监察机构 )
1.演变：
⑴秦
⑵西汉
㈣中国古代监察制度的演变：
13个州监察区
⑶唐太宗：(道台史)，10道监察区
2.评价
一定程度防止官员贪污腐败
加强了皇权，适应了专制主义统治的需要。
实际效能有限：
无法制约皇权；监察官员和监察机构贪赃枉法
元代的行省
蒙古：
东北：
云贵：
台湾：
岭北行省
辽阳行省
云南行省
澎湖巡检司
皇帝
中书省
（草拟、颁发诏令）
尚书省
（执行命令）
门下省
（审核政令）
六部
政事堂
三省六部制结构
吏
户
礼
兵
刑
工
③影响深远：
三省六部制的积极作用和意义
①进一步完善中央机构：
②加强了皇权：
分工合作，相互牵制和监督，提高了行政效率，加强了中央的统治力量
宰相的权力一分为三，，削弱了相权，加强了皇权
中国官制史上的重大变革，为以后历朝沿袭
1.明太祖废除丞相：
⑴原因：
历史上的宰相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力　
⑵过程:
罢除丞相职位,六部分治全国政务,直接隶属皇帝，明确宣布为定制
⑶影响:
丞相制度永远废弃,皇权彻底战胜相权； 反映了明朝君主专制制度的强化
明朝解决君相之争的办法:
2. 明朝设立内阁
⑴原因： 废丞相后，皇帝政务繁多。
⑵设立： 明永乐帝。
⑶性质： 协助皇帝处理国政的助理机构。
⑷职能演变：
　初官位较低的官员当值---后入阁官员的权势和地位逐渐提高。
⑸评价（特点）：
1）始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只
是一个咨询机构；
2）是明朝君主专制加强的产物，不能对皇权起制
约作用；
⑹影响：
宦官参政牵制，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代
政治日益黑暗
。
内阁制与宰相制区别：
清朝专制政体的变化——军机处
1.时间：雍正年间。
2.直接原因：为适应西北军务的需要
3.根本目的：加强皇权；
4.职能: 辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机
构， 但只是承旨办事
5.特点:
军机大臣由皇帝钦定，承旨办事。
保密性强，机构简单，人员精干，办事效率高
6.结果：军机大臣承旨办事，军政大权进一步集
中到皇帝手中
7.影响：
提高中央政府的行政效率；
进一步加强君主专制制度；
标志君主专制达到顶峰
元：行省制度
⑵内容：
⑴目的：加强封建统治和对辽阔疆域的管辖
⑷作用：
①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；
②是古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端，影响深远
①行中书省（最高地方行政区）-路-府-州-县
②腹里（中书省直辖，元大都周围地区）
③宣政院（辖西藏、四川、青海部分地区）
⑶特点:
行省权力受中央严格制约监督