第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的
形成
第2讲 从汉至元政治制度的演变及明清君主
专制的加强
第一单元　古代中国的政治制度
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中国古代早期政治制度以先秦时期的宗法制和分封制为代表，家国一体的政治结构是其主要特点；封建专制主义中央集权制度是古代中国政治制度的核心。自战国时期萌芽，秦朝确立至明清时期，它经历了产生、形成、确立、完善、强化、衰落的发展过程。其演变趋势是君主专制不断强化，地方权力不断削弱，中央集权不断加强，这对中国历史的发展既有积极作用，也有消极影响。
单元线索总览
第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
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1．商周时期的政治制度：①西周分封制的内容及影响；②西周宗法制的内容、特点及影响；③中国早期政治制度的特点。
2．秦朝中央集权制度的形成：①皇帝制度的创立及特点；②秦朝中央官僚机构；③郡县制的运作及影响；④秦朝中央集权制度的影响。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
一、商周时期的政治制度
1．夏商的政治制度
(1)王权承袭：采用______________，王位传承方式有父子相传和兄终弟及。
(2)王权特点：通过占卜决定国家大事，具有_______色彩。
(3)行政管理：中央设有相、卿士等，地方封侯和伯，侯、伯作为方国首领，臣服于商朝。
2．西周的分封制
(1)目的：为了进行有效统治。
(2)对象：周王把王畿以外的______________分别授予王族、功臣和古代帝王的后代。
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王位世袭制
神秘
土地和人民
(3)内容
①义务：诸侯要为周天子____________、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。
②权利：受封诸侯在自己领地内可以对卿大夫实行再分封，可以设置官员、____________、征派赋役等。
(4)影响
①前期：加强了周天子对地方的统治，巩固了王权；扩大了统治区域，开发了边远地区；形成对________众星捧月般的政治格局；使西周成为一个延续数百年的强国。
②后期：受封诸侯在自己领地内，享有相当大的独立性，不利于中央集权的巩固；西周后期，________，分封制遭到破坏。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
建立武装
周王室
王权衰弱
镇守疆土
误区警示　①西周的分封制又称“封建”，指“封邦建国”， 只是分封诸侯国的意思，和马克思主义所指的社会发展阶段中的封建制度不同。②西周分封制不仅分封王族，还分封异姓功臣和古代帝王的后代，而异姓功臣和古代帝王的后代与周王并无血缘关系。
　　3．西周的宗法制
(1)目的：为加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
(2)含义：宗法制是用____________关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
(3)内容：核心是_______________；形成相对的大宗和小宗；周天子是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
父系血缘
嫡长子继承制
(4)特点：血缘和政治相结合，形成“家”和“国”一体的统治。
(5)作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结，保障分封制推行。
隐性深挖 必修1教材P6“西周宗法制与分封制关系示意图”“历史纵横”可以得出：①分封制是宗法制的表现。作为国家地方政治制度重要举措的分封制，通过层层分封，表现出了宗法制的亲疏关系。②宗法制是分封制的内核和纽带，是西周政治制度的基础。分封制是宗法制在政治上的体现，与宗法制互为表里。③西周礼乐制度成为维护宗法制、分封等级制度的工具，有利于统治的稳定。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝中央集权制度的形成
　　1．背景
(1)政治上：秦朝结束分裂，成为统一的________的封建王朝。
(2)经济上：封建的小农土地私有制的确立。
(3)思想文化上：战国时期法家集权思想。
2．内容
(1)皇帝制度
①皇帝称号：皇帝至尊。
②皇位世袭：权力不可转移。
③皇权至上：皇帝总揽全国一切大权，权力不可僭越。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
中央集权
(2)中央官制：三公九卿制。
①丞相：百官之首，协助皇帝______________，下设诸卿。
②御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责________。
③太尉：管理全国军务。
(3)地方官制：推广郡县制。
①在春秋战国基础上全面推行。
②郡由中央政府________，下设若干县。
③郡守、县的长官都由皇帝________。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
处理全国政事
监察百官
直接管辖
直接任命
误区警示　君主专制不等于中央集权：专制主义与中央集权是两个不同的概念。君主专制是一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是一种相对于地方分权的制度，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
3．影响
(1)强化了中央对地方的控制，加强了以皇权为核心的中央集权。
(2)奠定了中国的两千多年的________的基本格局，为历代王朝沿用、加强和完善。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
政治制度
巧思妙记　用数字归纳法记忆秦朝中央集权制度
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
►　探究点一　分封制与宗法制
　　1．西周分封制有何突出特点？其作用如何？
(1)特点
①分封对象方面，以同姓贵族为主体。
②以土地和人口为纽带，以权力和义务为核心，层层分封，等级森严。
③周天子是周王室的最高统治者，而诸侯在其封地有相对的独立性。
④分封制与宗法制紧密结合，具有浓厚的宗法色彩。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
(2)作用
①利：确立了周天子天下共主的地位，国家政权由松散趋向严密，扩大了统治区域，西周成为强国。
②弊：分封的诸侯国有相对的独立性，在某种程度上直接影响了周王权力的集中。西周后期形成割据势力。
③后世：影响了中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封。
2．宗法制的内容和特点是什么？有何深远的历史影响？
(1)内容和特点
①以嫡长子继承制为核心。嫡长子是土地、财产和权力的主要继承者。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
②大、小宗具有相对性。周天子是天下的大宗，也是政治上的最高领袖，确立严格的大宗、小宗体系。
③把血缘纽带同政治关系结合起来，“家”和“国”密切结合，形成“家”“国”一体的统治。
(2)深远影响
①利：中国重视家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于社会安定，形成强大的民族凝聚力。
②弊：强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个体自主意识和平等权利受到约束，与现代社会的平等和法制意识相违背。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
►　主题一　分封制的目的与对象
　　史料　“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人，而天下不称偏焉。”
——《荀子•儒效篇》
　　导思　从史料中的关键词句“姬姓独居五十三人”等，反映出分封制的分封主体是________，且占据富庶、战略要地。此外，分封制的对象还有功臣、先代帝王的后代，表明了西周以 为纽带，层层分封，达到拱卫周王室，巩固西周统治的目的。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
姬姓王族
土地和义务
►　主题二　分封制的影响
　　史料　周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城。然而降于夷王，害礼伤尊，下堂而迎觐者。历于宣王，挟中兴复古之德，雄南征北伐之威，卒不能定鲁侯之嗣。陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。
——柳宗元《封建论》
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
导思　从史料中的关键语句，反映出西周初期实行分封制，周天子具有较高的权威，周王对诸侯具有较强的号召力和向心力，分封制起到了拱卫周王室、拓展疆域、巩固统治的积极作用，也反映出西周后期
等。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
分封制逐渐崩溃，诸侯分裂割据局面的出现
►　主题三　宗法制的影响
　　史料　宗者，何谓也？宗者，尊也，为先祖主也，宗人之所尊也。《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。
——东汉·班固《白虎通义》
　　导思　史料中的关键词句反映了宗法制对家族团结和________的影响。西周宗法制下宗主作为先祖，受到后代尊崇和祭拜，加强了家族的________________。此外宗法制对后世修建家庙、修订家谱等有着重要影响。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
祭祀
和睦长久相处
►　主题四　中国早期政治制度的特点
　　史料　早期国家是从部落制中脱胎出来的……王权不可避免地受到各方面的制约。王国维在谈到早期国家权力时说：“盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣之分也。”　
　导思　从史料中的“未有君臣之分也”反映了中国早期政治制度的特点之一是最高权力集团尚未实现高度集中。此外，中国早期政治制度王权和神权密切结合，带有浓厚的迷信色彩；________________________相结合，政权带有浓厚的部族色彩；夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性等特点。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
血缘关系与政治关系
►　探究点二　皇帝制度与中央官僚机构
　　1．秦朝确立的皇帝制度有何突出特点？
皇帝制度具有皇位世袭、皇帝至尊、皇权至上的特点，是封建专制主义的核心。
2．秦朝建立的三公九卿中央管理机构有何特点？
(1)秦朝确立起三公九卿制的中央管理机构，充分体现了以皇权为中心、“家天下”为特点的中央行政体制。
(2)国与家同治，这是封建时代统治的特点。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
►　主题一　皇帝制度的特点
　　史料　法令出一，别黑白而定一尊，天下事无小大，皆决于上，主独制而天下无所制也。
——《史记•秦始皇本纪》
　　导思　从史料关键词句“一尊”“主独制而天下无所制也”，体现了皇帝专制独裁特点是________________，说明了秦朝君主专制制度的创立。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
皇帝至尊、皇权至上
►　主题二　三公九卿制
史料


　　导思　图文信息反映了秦朝创立的三公九卿制度。丞相、御史大夫、太尉分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝一人手中，保证________不致旁落，充分体现了“国”“家”同治的特点。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
专制皇权
►　探究点三　从分封制到郡县制的演变
　　1．分封制与郡县制有何不同？从分封制到郡县制反映的趋势是什么？
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
(1)不同
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
(2)趋势：从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2．秦朝中央集权制度有何影响？
(1)积极
①随着中央集权的建立，形成中国历史上第一个统一的多民族封建国家，中国成为当时世界大国。②促进封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步形成和中华民族的形成都起了重要作用。③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，影响深远。
(2)消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
►　主题一　 郡县制代替分封制的评价
　　史料　秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。……时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。
——柳宗元《封建论》
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
导思　史料主要反映了秦朝建立后加强对地方管理的措施，即废除分封制，实行________，加强了中央对地方的控制，克服了____________；从关键语句也可以看出肯定了秦朝推行郡县制加强中央集权的积极作用。
►　主题二　秦朝中央集权制度的影响
　　史料　与印度文明的不统一和间断相比，中国文明的特点是统一和连续。中国的发展情况与印度在雅利安人或穆斯林或英国人到来之后所发生的情况不同，没有明显的突然停顿。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
郡县制
分封制的弊端
导思　从史料关键词句“中国文明的特点是统一和连续”等，主要说明了中国古代中央集权制度对祖国疆域的奠定和________的形成、统一多民族国家发展和巩固的进步作用，保证了中国文明的________。此外，秦朝创立的封建中央集权制度奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，促进封建经济文化的发展；但封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
中华民族
连续性
考能提升
选择题型1　组合型选择题审解支招
　　[2012•浙江卷] 中国古代讲究“同姓不婚”。已知春秋时秦晋两国世为婚姻(故称两姓联姻为“喜结秦晋之好”)，而鲁晋两国不可通婚。结合所学关于“西周分封制”的知识，能够判断(　　)
　　①晋国是姬姓封国　②晋燕两国可以通婚　③晋宋两国可以通婚　④秦燕两国可以通婚　　　　　　　　　　　　　
　　A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
[精析] 本题考查西周分封制。根据所学，鲁国、晋国和燕国均是姬姓贵族的封国，宋国是商代贵族后裔的封国。据“同姓不婚”的原则，①③④均正确，②错误。故选C。
[考能] 本题考查对分封制内涵的理解，旨在考查学生理解分封制概念的能力。
[技巧] 组合型选择题一般由三部分组成：题干文字、备选小项和选项。解答组合型选择题的主要技巧是“排除法＋比较法”。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
基本做法是：首先，按照题干要求将含有明显错误选项的题肢或选项正确却未被入选的题肢，从备选题肢中排除，即“排除法”；其次，将排除后剩下的含有其他选项的题肢加以比较，通过比较找出符合题意的题肢，从而作出正确的选择，即“比较法”。
据上述思路，该题的②明显错误，因为晋燕两国都是姬姓封国，根据“同姓不婚”的原则，晋燕两国是不可以通婚的。其次，观察比较选项，②为A、B、D三项共有的内容，故直接排除三项即可。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
—— 考 向 预 测 ——
　　例1　[2011•课标全国卷] 董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于(　　)
　　A．构建了中央有效控制地方的制度
　　B．确立了君主大权独揽的集权意识
　　C．形成了天下一家的文化心理认同
　　D．实现了国家对土地与人口的控制
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
C　[精析] 分封制通过层层分封确立周王天下共主地位，而受封者在自己的封地内大权独揽，享有较强独立性，有效控制错误，排除A项；土地与人口控制在受封者而非国家手中，D项错误；周王对诸侯缺乏有效的控制，不可能大权独揽，排除B项；宗法制实行嫡长子继承制，把血缘关系与政治关系相结合，从而把国与家结合起来，形成天下一家的文化心理认同，对后世影响深远，故C项正确。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
考向　主干知识——中国早期政治制度的影响。

预测　高考命题可能从分封制与宗法制内涵、特点及影响角度，考查考生理解、判断、评价历史问题的能力，还可能注重理解判断对早期政治制度特点的考查。特别侧重于中国早期政治制度对当时西周政治、后世政治的影响。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
例2　[2012•海南卷] 秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是(　　)
　　A．宣扬托古改制 B．承袭华夏传统
　　C．突出个人功业 D．标榜君权神授
　　C　[精析] 本题考查皇帝制度。秦王嬴政初并天下后，认为自己德高三皇，功过五帝，君、王称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合并为“皇帝”，来突出个人功业，答案选C项。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
考向　核心概念——皇帝制度。
　　预测　秦朝专制主义中央集权制度中涉及的皇帝制度、三公九卿制和郡县制仍是高考考查的重点。高考特别重视对郡县制特点及影响的考查，还可能利用新材料考查郡县制的内容、特点、影响，还可能将郡县制与分封制、行省制进行比较，考查制度之间的继承与发展。
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第1讲　商周的政治制度及秦朝中央集权制度的形成
第2讲　从汉至元政治制度的
演变及明清君主专制的加强
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1．汉至元政治制度的演变：①汉至元中央集权的发展历程；②汉至元君主专制加强的演进；③选官、用官制度的变化。
2．明清君主专制的加强：①宰相制度的废除；②内阁的出现及特点；③军机处的设立；④君主专制制度加强对中国社会发展的影响。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
一、从汉至元政治制度的演变
1．中央集权的发展
(1)西汉
①问题：汉初郡县封国并存，造成封国与朝廷对抗。
②解决：汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“________”，中央集权得到加强。
(2)唐朝
①问题：中期，朝廷在地方设置________，其长官拥有地方政治、经济和军事实权，发展成为割据势力。
②影响：安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
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推恩令
节度使
(3)宋朝
①问题：唐末五代以来藩镇割据局面。
②解决：军事上，将兵权收归中央，并抽调各地精兵强将，充实中央禁军；行政上，派文官担任地方长官，设________监督；财政上，由中央掌控地方大部分财政。
(4)元朝行省制度
①内容：河北、山西、山东等由中央直接管理，地方设行中书省；边远民族地区设________进行管理。
②影响：加强了中央对地方的管理，巩固了统一的多民族国家；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
宣慰司
通判
误区警示　①“汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。如汉朝实行的刺史制度、郡国并行制。②行省制并不是对郡县制的否定，而是继承上的发展，反映了中国古代行政区划的进一步发展。
　　2．君主专制的演进
(1)汉朝：汉初，丞相位高权重。汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任________、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。
(2)魏晋：逐步形成尚书省、中书省及________的三省体制。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
尚书令
门下省
(3)隋唐
①措施：确立了三省六部制，中书、门下和尚书分别负责决策、审议和执行职能；________下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②影响：三省的长官都是宰相，相互牵制和监督，相权分散，保证了 ；三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。
误区警示 三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但是反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；西方的三权分立目的是防止专制，是近现代资产阶级民主的产物。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
尚书省
皇权的独尊
(4)北宋
①设中书门下为最高行政机构，行使宰相职权。
②增设________、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
(5)元朝
①设________为最高行政机关，行使宰相职权。
②元朝后期，相权越来越大，甚至左右皇位的继承。
3．选官、用官制度的变化
(1)汉朝：实行________，孝廉成为士大夫做官的主要途径。
(2)魏晋南北朝时期：采取九品中正制，世家大族子弟依靠________即可步入仕途。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
参知政事
中书省
察举制
门第
(3)隋唐的科举制
①形成：隋文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时设________科。
②完善：唐宋元时期。
③影响：有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质；加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
进士
巧思妙记 图示历代选官制度的演变
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强
二、明清君主专制的加强
　　1．宰相制度的废除
(1)废除：1380年，明太祖裁撤________，废除丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
(2)影响：秦以来实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。
2．内阁的出现
(1)过程
①明太祖设置____________作为侍从顾问。
②明成祖时，内阁出现。后来内阁地位提高，大学士有了________。
③张居正任首辅时，六部几乎变成内阁的下属机构。
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第2讲　从汉至元政治制度的演变及