古代中国的政治制度
春秋战国(过渡时期)
西周分封制
1、含义:
2、目的：
3、对象：
4、内容：
5、概况：
6、作用：
7、瓦解：
分土建邦,封土建国
加强有效的统治，拱卫王室；报酬功臣
①同姓王室贵族②异姓功臣③先代帝王后代
① 周武王将子弟和贵族分封于各地，并配以土地和人民，使他们成为各领一方的诸侯②权利与义务：诸侯享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役 ③实行层层封授：周天子——诸侯——卿大夫——士
（1）积极：①加强了周天子对地方的统治，扩大了统治区域，形成了周王室众星捧月的格局②开发了边远地区，有利于传播周文化，为华夏族的形成奠定文化基础。
（2）消极:权力尚未高度集中，导致诸侯割据。
春秋时期诸侯争霸，王室衰微，分封制渐渐瓦解。
鲁、齐、燕、卫、宋、晋
１、定义：P7按照血缘关系分配政治权力，维护政治联系。
２、内容：

３、结果：

４、原则：
嫡长子继承制（核心内容）
严格的大宗和小宗关系
严格的等级关系
“周天子-诸侯-卿大夫-士”
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长
宗法制
（1）积极：
③宗法观念成为传统思想内容之一，形成尊祖敬宗的风俗。
①宗法有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”紧密结合在一起
②形成等级森严的政治制度，保证了贵族在政治上的特权和垄断地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。
６、分封制与宗法制的关系
分封制建立在宗法制的基础上，宗法制在政治制度上的体现就是分封制，两者互为表里关系。在社会上都体现出森严的等级制度，同时，把“国”和“家”有效的结合起来。
（２）消极：任人唯亲，不能从根本上避免统治集团内部争夺权力的斗争。
５、评价：
把土地和人民授予王族 功臣 贵族
按血缘划分宗族内嫡庶分配政治权力
嫡长子继承制
享受权力(世袭统治)履行(贡赋力役)义务
扩大统治区域,巩固王权
王室衰微诸侯分裂
保证贵族垄断政治，统治集团内稳定和团结。(封建社会继续传承)
联系
分封制是宗法制在政治制度上的体现
★早期政治制度的特点：
１、神权与王权密切结合
２、以血缘关系为纽带形成国家政治结构
３、最高执政集团尚未实现权力的高度集中
1、夏商周时期政治制度的特点？

专制主义：
中央集权：
皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。
秦行政机构示意图
中央
地方
自秦以后集权内部存在哪两对矛盾？其发展的总体趋势如是什么？
共同回忆！
历代中央和地方行政机构
夏商周：
王位世袭制、分封制、宗法制
秦朝：
创专制主义中央集权制
两汉：
隋唐：
元：
宋：
明：
废除宰相制度、设立内阁(省、府、县)
清：
设立军机处(省、道、府、县)
地方分权
集中
中央集权
集中
皇帝
两大矛盾之间权力调整
秦
皇帝削相权与将权，强化君权。
中央政治制度的演变:
（三公九卿）
（中、外朝制）
(三省体制)
（三省六部制）
（“二府三司”）
（一省二院）
秦朝-----以丞相为首的三公
汉朝
中朝
外朝
隋唐-----三省六部制，分散相权
明朝-----废宰相,设内阁
清朝-----军机处
皇权
君权与相权的演变
宋朝：集体辅政制度
地方制度沿革
秦汉:郡、县（后为:州、郡、县）
唐代:道、州、县
宋代:路、州、县
元代:行省、路、府、州、县
明代:承宣布政使司(行省)、府、县
清代：省、道、府、县
规律：唐之前有郡，元之后有省
演变特点：
②地方行政制度由低级向高级不断演化发展（分封-郡县-行省）
①中央权力不断加强，地方权力日益削弱（趋势）
★地方制度演变
相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，
保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的创新。
1、这是哪朝的中央政治制度？
原因：1）历史原因：历史上的宰相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力。 2）现实原因：解决了君权与相权矛盾，但导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端.
时间：明成祖 性质：皇帝处理国政的助理机构。
特点:咨询机构，不能制约皇权。
评价：①标志着专制皇权的加强。②职权范围不明朗，不能正式统帅六部百司。③受司礼监的牵制，是明代后期政治黑暗的重要原因。
时间,原因,职能,特点,作用
①时间：雍正年间。
　②直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；
③根本目的：加强皇权；
④职权：辅助皇帝处理政务。
⑤说明：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。
　 ⑥结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。
⑦特点：
⑧作用：
简、速、密；
政策决策的封闭性；
a、精简了行政办事手续，提高了工作效率；
　b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；
——表明封建制度的衰落；
（一）监察体制
中央：御史大夫
郡：监御史
（2）西汉：
地方：设十三州刺史（汉武帝）
中央：御史大夫属下的官员
（3）汉代以后： （隋唐及元代）御史台
（宋）通判、提点刑狱司
（明）都察院、厂卫特务机构
逐步健全
中国古代王朝的监察体制和选官制度
（1）秦朝：
2、沿革
1、目的：
加强对地方的管理和监察
（二）选官制度的历史变化
西周至
春秋
官职
世袭
被限定在
贵族范围
秦汉
从社会基
层选用
设立中
正官
成为士族把
持政权工具
隋唐以来
择优录取
仕途开放
八股取士
束缚思想
以官举士
权操于上
世官制
察举制
九品中
正制
科举制
魏晋南北朝
君主专制制度加强对中国社会发展的影响
①君主专制制度加强对中国社会发展有双重影响：
一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。
另一方面，它在思想文化的控制、特务统治的腐败、人民处境的恶化等方面起着消极作用。
②君主专制制度加强在封建社会前期和中期其积极作用是主要方面，后期其消极因素增大，尤其是明清时期，妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。
问题研讨1：
中国统一多民族国家的发展，国体和政体，官僚政治与行政管理，以至文化教育无不与此有着密切关系。
中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物，其目的都是要从政治制度制度上保证中央政府的权力和君主个人的权威。（中国古代政治制度的建立、完善、改革与发展均围绕君主专制和中央集权这两大主题来展开。）
P21问题研讨2：
为什么说专制主义中央集权制度构成了中国古代政治制度的重要特点？
谭嗣同曾说过,中国“两千年之政，秦政也”。何谓秦政？就是秦朝所开创的君主专制，中央集权制度。此后，中国统一的多民族国家的形成与发展，国体与政体，官僚政治与行政管理，以至文化教育，无不与此制度有着密切关系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权式君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物，其目的都是要从政治制度上保证中央政府的权力和君主个人权威。
P21问题研讨3：
简要说明中国古代政治制度的变化轨迹。
在中国古代专制主义中央集权制度建立和发展的过程中始终存在两大基本矛盾：（1）中央和地方的矛盾，如西汉的七国之乱，东汉末年的军阀混战，西晋的八王之乱，唐代的安史之乱和五代十国的割据混战等。（2）中央内部皇权和相权的矛盾，在君主专制中央集权的条件下，权利高度集中，位于权力顶峰的皇权自然成为各方面争夺的焦点，宗室贵戚，宦官朝臣这些处于权利中心的人，在正常情况下是维护皇权的力量，特定条件容易转化成威胁皇权的力量，历史上多次出现宦官专权，外戚干政，宗室内乱，宫廷政变和宰相弄权就是证明。在这些条件中，皇权与相权的矛盾最为突出。故中国古代政治制度变化的大致轨迹是：中央权力加强，地方权力缩小，皇权不断加强，相权不断削弱。