第三单元　人民当家作主
第六课　我国国家机构
第2课时　国家行政机关
◆教材解读
1．接教材p81“运用你的经验”，思考：图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？
答：图1是公安部门，图2是税务部门，图3是工商行政管理部门。它们都属于政府部门。
2．接教材p82“探究与分享”，思考：从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
答：市政府是国家行政机关，市人大是国家权力机关，国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。政府要对人大负责并报告工作，受人大监督。
3．接教材p83“探究与分享”，思考：你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权，请举例说明。
答：①财政局、教育局等；②它们主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。③举例略。
4．接教材p83下方“探究与分享”，思考：国务院和县政府的职权有何不同？
答：国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导。即国务院职权范围大、广，而地方政府只限于本地区。
5．接教材p85“探究与分享”，思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
答：(1)我国的国家性质决定了人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，来自人民。国家行政机关及其工作人员手中的权力都是宪法赋予的，宪法是人民意志的利益的体现，宪法赋予公民监督权，所以任何公民都有权利对国家机关及其工作人员的行为进行监督。(2)国家行政机关及其工作人员侵害公民权利的行为都要受到处罚。
6．接教材p85“拓展空间”，
思考：我国为什么要积极推进法治政府建设？请谈谈你的理解。
答：(1)各级人民政府是国家权力机关的执行机关，是实施法律法规的主体，形成高效的法治实施体系，必须深入推进依法行政。加快建设法治政府，对建设法治中国意义十分重大。(2)法治是治国理政的基本方式，法治政府是现代政府的基本特征。
◆易混辨析
国家权力机关与国家行政机关的区别
国家权力机关是代表统治阶级、国家和人民行使统治权的机关。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会地位最高，权力最大，全国人大的职权有：立法权、任免权、决定权、监督权等。
国家行政机关又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府，指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是国家机构的重要组成部分，其体制、职权由宪法和法律规定。
◆知识拓展
国务院的职责
国务院行使下列职权：1.根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；2.向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；3.规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；4.统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；5.编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；6.领导和管理经济工作和城乡建设；7.领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；8.领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；9.管理对外事务，同外国缔结条约和协定；10.领导和管理国防建设事业等。
一、国家权力机关的执行机关
1．行政机关是依据_____设立的，依法行使国家____职权，
组织和____国家_____事务的国家机关。
我国行政机关由________及其领导的__________________组成。
2．国家行政机关是国家_____机关的执行机关，负责贯彻执行________机关通过的有关____、决议和_____，对它们负责并报告工作。
3．人民是国家的主人，行政机关的权力来自_____的授予。行政机关必须全心全意为_____服务，努力建设_________________政府。
宪法
行政
管理
行政
国务院
地方各级人民政府
权力
国家权力
法律
决定
人民
人民
人民满意的服务型
二、行政机关的职权
4．国务院，即中央________，是我国____行政机关，统一领导地方各级人民政府。
5．行政机关必须__________，它们必须严格遵照_____和法律，
坚持_______________________________，勇于负责、敢于____，坚决纠正不作为、______，坚决克服____、怠政。必须加强对行政权的____和制约，切实做到__________，用权受____，权责要____，失责要____，侵权要____。
人民政府
最高
依法行政
宪法
法定职责必须为、法无授权不可为
担当
乱作为
懒政
监督
有权必有责
监督
对等
追究
赔偿
1．我国行政机关是依据________设立的。( )
A．道德　　　　　B．宪法　　　　　C．纪律　　　　　D．制度

2．下列属于行政机关的是( )
①国务院　②全国人大　③地方各级人民政府　④中央军委
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
B
A
3．我国权力机关的执行机关是( )
A．全国人大常委会 B．国家行政机关
C．最高人民法院 D．人民检察院

4．我国行政机关因其管辖事务的覆盖面广而具有较广泛的行政权力，
行政机关的权力来自________。( )
A．国务院 B．人民的授予
C．全国人民代表大会 D．人民政府
B
B
5．从行政隶属关系看，地方各级人民政府都服从( )
A．中共中央 B．全国人大 C．国务院 D．中央军委
6．下列不属于右边图片中的人民政府职权范围的是( )
A．管理经济文化事务
B．提供社会公共服务
C．发展教育科技事业
D．制定地方法律法规
C
D
7．行政机关做到依法行政，就要( )
①严格遵照宪法和法律　
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　
③勇于负责、敢于担当　
④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
A．①②③　　　　B．②③④　　　　C．①②④　　　　D．①②③④
D
8．在2017年10月18日召开的党的十九大报告第十三部分“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”中提出：深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要做好对行政机关行政权的监察和制约，就要切实做到( )
①侵权要赔偿　②有权必有责　③权责要对等　
④失责要追究　⑤用权受监督
A．①②③⑤ B．②③④⑤ C．①②④⑤ D．①②③④⑤
D
9．国家行政机关又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。国家行政机关是国家机构的重要组成部分。下列对行政机关说法正确的是( )
①行政机关是依据宪法设立的　
②行政机关要依法行使国家行政职权　
③行政机关要依法组织和管理国家行政事务　
④我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
D
10．地方各级人民政府必须依法行使行政职权。下列关于地方各级人民政府的表述正确的是( )
①地方各级人民政府只对本级人民代表大会负责并报告工作　
②地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作　
③地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关　
④地方各级人民政府根据工作需要可以设立必要的工作部门
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
11．(2015，佛山)2015年2月，国务院通过了《社会信用体系建设规划纲要(2014－2020)》，特别提出政府要以身作则，带头推进政务公开，提高决策的透明度，以政务诚信建设示范引领全社会诚信建设。推进政务公开，加强政务诚信建设可以( )
A．简化政府审批程序，提高政府行政效率
B．规范公共权力行使，推进政府依法行政
C．扩大公民政治权利，保证公民有序参与
D．提高政府管理水平，确保司法公正透明
B
12．近日，我国第一例环境公益行政诉讼案——“中华环保联合会诉贵州某市国土资源局行政不作为”案在法院开庭。被告当庭表示将撤回某项目土地使用权的决定，因为该项目对环境有潜在危险。这说明( )
①行政机关在行使职权时，失责要追究，侵权要赔偿　②行政机关必须要依法行政　③行政机关要坚决纠正不作为、乱作为　④行政机关是国家权力机关的执行机关
A．②③④　　　　　　B．①②③
C．①②④ D．①③④
B
13．材料一：2017年3月5日上午9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。张德江主持大会。会议听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。
材料二：习近平在党的十九大报告中提出：转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。
(1)政府属于国家什么机关？它和人大是什么关系？
①政府属于国家行政机关。②它是人大这样的权力机关的执行机关。负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
(2)政府的权力来自哪里？它的工作宗旨和目的是什么？
①行政机关的权力来自人民的授予。
②行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。
(3)政府作为国家行政机关该怎样做到依法行政？
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。②为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
(4)国务院的地位是什么？
地位：最高国家行政机关，地方各级人民政府接受和服从它的统一领导。

(5)为什么要建设人民满意的服务型政府？
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。
(6)政府的职权范围有哪些？试列举。
根据宪法，我国县级以上地方各级人民政府及其工作部门的职权范围包括经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等方面。