第三单元　人民当家作主
八年级下册人教版道德与法治
第五课　我国基本制度
第四课时　基本政治制度之民族和基层群众自治制度
1．我国有多少个民族？我国形成的民族关系是怎样的？民族分布特点又是怎样的？
(1)56个民族。
(2)形成了相互依存的民族关系。
(3)大杂居、小聚居、交错杂居的特点。
2．我国的民族制度是什么？实行这一制度的原因是什么？
(1)我国实行民族区域自治制度。
(2)实行民族这一制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。
3．什么是民族区域自治制度？它是由谁规定的？
(1)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权的基本政治制度。
(2)这一制度是由我国宪法规定。
4．我国的民族区域自治制度是怎样实施的？
(1)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
(2)我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
5．实行民族区域自治的意义是什么？
实行民族区域自治，有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
6．什么是基层群众自治制度？基层群众性自治组织是什么？
(1)含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务。这是我国的一项基本政治制度。
(2)形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会。
7．居民委员会和村民委员会的产生及与居民(村民)的关系是怎样的？
(1)居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督。
(2)村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
8．实行基层群众自治制度有这一基本政治制度有什么意义？
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
知识点1　民族区域自治制度
【例1】2017年是内蒙古自治区成立70周年。70年来，内蒙古经济快速发展，人民生活水平显著提高。取得这些成就的原因有(　　)
①坚持了民族区域自治制度　②坚持了中国共产党的领导　③内蒙古自治区各族人民的团结一致、艰苦奋斗　④坚持以经济建设为中心，大力发展生产力
A．①②③　　　　　B．②③④
C．①②④ D．①②③④
【解析】题目考查的是民族区域自治制度。民族区域自治制度解决了国家统一和民族自治的关系，既维护了国家统一和安全，又保障了少数民族管理本民族事务的自主权利，使少数民族人民真正当家做主人。内蒙古自治区的发展，得益于党的正确领导和自治区人民的艰苦奋斗，得益于坚持了民族区域自治制度的实行，得益于坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。故选D。
【答案】D
对应训练
1．(2016，黔东南州)纵观中国几千年的历史，新中国的民族政策是最好的；与世界上其他国家相比，我们的民族政策也是最成功的。这里的民族政策是指( )
A．民族区域自治制度
B．民族平等、团结和共同繁荣
C．人民代表大会制度
D．“一国两制”
A
2．(2016，宁夏)实行民族区域自治的关键是( )
A．建立自治机关 B．使用民族语言
C．培养民族干部 D．发展民族文化
A
3．对于民族自治机关，下列正确的认识是( )
①是自治地方的权力机关　②是自治地方的人大和政府　③依法管理本区域内部事务，权力广泛　④依法行使自治权
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
B
知识点2　基层群众自治制度
【例2】十九大报告中再次提出：坚持和完善基层群众自治制度。下列对基层群众自治制度的认识，正确的是(　　)
①主要表现为群众依法直接行使民主权利　②是群众自我管理，自我教育的基层政权组织　③是基层群众参与政治生活的重要形式　④是社会主义民主最为广泛的实践形式，有利于促进社会和谐稳定
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
【解析】本题考查学生对基层群众自治组织的认识，村民委员会和居民委员会保证了人民群众依法直接行使民主权利，是群众自我管理、自我教育的基层群众性自治组织，是基层群众参与政治生活的重要形式，是社会主义民主最为广泛的实践形成，故①③④正确；②中“基层政权组织”说法错误。故选B。
【答案】B
对应训练
4．在我国，农村村民委员会和城市居民委员会是( )
A．地方国家权力机关 B．地方基层政权组织
C．地方国家行政机关 D．基层群众性自治组织
D
5．建立健全村务公开、民主管理等各项基层自治规章制度，并实现了内容、程序、时间、阵地公开等管理规范。这些制度( )
A．保证了村民的民主选举权
B．是村民自治的基础
C．使村民自治逐步走上制度化、规范化轨道
D．是村民参与民主管理的创新
C
知识点1　民族区域自治制度
1．下列关于我国各民族分布特点的说法，正确的是( )
A．大聚居、小杂居、交错杂居
B．大杂居、小聚居、交错杂居
C．汉族主要分布在东部和南部
D．少数民族主要分布在西部和北部。
B
2．实行民族区域自治制度适合我国国情，具有坚实的社会和政治基础。这表现在( )
①历史上我国是一个统一的多民族国家　②我国的民族分布特点是“大杂居、小聚居、交错杂居”　③长期交往、交流、交融中各民族之间形成了相互依存的民族关系　④我国的各民族差别已经消失
A．①②③　 B．①②④　 C．①③④　 D．②③④
A
3．2018年10月25日是宁夏回族自治区成立60周年，这是一个有重大历史意义的日子。民族区域自治制度的核心内容是( )
A．坚持民族平等
B．民族独立
C．民族自治地方的自治权
D．各民族各自当家作主
C
4．下列属于我国民族自治地方的是( )
①自治区　②自治州　③自治县　④自治乡
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
5．在民族自治地方，要设立自治机关。自治机关是指民族自治地方的( )
A．人民代表大会和人民政府
B．人民政府和人民法院
C．人民法院和人民代表大会
D．人民代表大会和人民政协
C
A
6．(2016，玉林)自2014年起，广西壮族自治区为庆祝传统民族节日“三月三”节，每年放假两天，并组织开展相关的民间庆祝活动。这( )
①体现广西贯彻实行民族区域自治　②体现广西实行民族高度自治　③有利于维护民族团结和国家稳定　④说明少数民族的生活水平全面提高
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
B
知识点2　基层群众自治制度
7．(2015，广元)“村里的事村民管，自己投票选村官。拆掉干群隔离墙，架起沟通连心桥。”这是我国广大农村实行村民自治以来出现的新气象。我国农村最基层的群众自治组织是( )
A．居民委员会 B．治安管理委员会
C．村民委员会 D．农村信用社
C
8．社区和谐是社会和谐的基础。在城市，构建文明和谐社区的重要民主管理机构是( )
A．业主管理委员会 B．城市居民委员会
C．街道办事处 D．物业管理委员会
9．下列关于城市居民委员会的认识，正确的有( )
A．居民委员会是基层人民政府的派出机关
B．居民委员会有义务开展便民利民的社区服务活动
C．区人民政府可以干涉、介入居民委员会工作
D．居民委员会的办公经费及用房应由区人民政府解决
B
B
10．关于村民自治，下列说法错误的是( )
A．实行村民自治有利于保证人民群众依法直接行使民主权利
B．村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分
C．乡政府与村委会之间是领导与被领导的关系
D．村民自治是推进我国农村民主政治建设、实现农民当家作主的重要举措
C
11．实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这说明( )
①实行农村村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践　②实行农村村民自治和城市居民自治，是发展社会主义民主的基础性工作　③实行农村村民自治和城市居民自治有助于创建祥和文明社区　④参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实际本领
A．①②③ B．①②③④
C．②③④ D．①②④
B
12．2017年8月29日下午，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议，并发表重要讲话。会议指出，建立村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。要不断总结经验，完善制度设计，进一步规范监督主体、内容、权限和程序，完善村党组织领导的村民自治机制，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。
综合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。
①在村委会选举中，正确行使民主权利，自己选举当家人。②通过村民会议等发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③通过制定村民自治章程或村规民约等，规范村民自己和村干部的行为。④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等，保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
13．2017年8月8日，内蒙古自治区成立70周年庆祝活动在内蒙古少数民族群众文化体育运动中心隆重举行。作为中国共产党领导成立的第一个省级民族自治区，不仅开创了内蒙古发展的新纪元，也为国内各少数民族实行民族区域自治提供了成功范例和良好榜样。此次内蒙古自治区成立70周年庆祝活动受到了中央政府、自治区政府高度重视，是自治区成立以来规模最大、覆盖区域最广、影响力最深的一次盛会。习近平总书记赠送“建设亮丽内蒙古共圆伟大中国梦”的贺匾题词以及蒙语译文，位于贺匾正中。这也激励着内蒙古及其他各族人民以坚定的足迹，走向充满希望的明天……
结合材料，运用所学知识回答：
(1)我国民族区域自治制度的含义是什么？
含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权的基本政治制度。
(2)我国民族区域自治制度有什么优越性？
有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。