政府的宗旨：
政府的原则：
为人民服务
对人民负责
政府的权力：
要求
依法行使
我国的国家性质
决

定
政府的性质
决定
第四课 我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
1、依法行政的含义？

2、政府依法行政的必要性？

3、政府依法行政的重要意义？

4、依法行政的具体要求？

5、政府如何审慎行使权力，
做到科学、民主、依法决策？
自 学 导 航
政府依法行政
是什么？
为什么？
怎么做？
一、公共权力 切莫滥用
你知道什么是行政审批？
行政审批是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动的行为。
政府的权力？
自封的？固定的？
2015年3月5日，李总理
在《政府工作报告》
指出：
“坚持依宪施政，依法
行政，把政府工作全面
纳入法治轨道。……要尊
法学法守法用法，依法
全面履行职责，所有行
政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”
“大道至简，有权不可任性。 ”
想一想：权利和权力是不是一回事？
权利：一般指法律赋予人们维护利益 之权（法律概念）
权力：一般指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。（政治概念）

一、公共权力 切莫滥用
思考：两政府部门的行为？
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。
作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。
政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。
否认宪法和法律的权威，
不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
依
法
行
政
依：依据
谁：政府及其工作人员
二、政府依法行政
1.依法行政的含义：（是什么）
含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、村居委会。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
2、政府为什么要依法行政
③政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
A
必要性
B 政府依法行政重要意义
②我国政府的性质、宗旨、原则的要求：我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
试分析“非法侵占农民耕地事件”会对人民群众、政府及社会产生怎样的危害？
公民
政府
社会
危害
侵害公民权利和自由
滥用职权，败坏形象，权威丧失
有法不依，法治淡薄，权比法大
依法行政的意义
保障人民权利与自由（对人民）
加强政府廉政与权威
防止权力缺失与滥用
推进社会民主与法制 （对社会）
提高行政管理水平
思考:政府不依法行政的危害？
（对政府）
小结
政府为什么要依法行政？（必要性+意义）
A必要性
1.从根本上讲，是有我国国家性质、政府性质决定的
2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、体现了对人民负责的原则。
B意义（对人民、政府、社会）
政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
3.依法行政的具体要求----P43
决策
执行
监督
2.政府决策的意义：
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
二、科学决策、民主决策、依法决策
1.政府权力行使的环节
——决策时拍脑袋
——执行时拍胸脯
——失误时拍屁股

我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。
据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。
为“三拍干部”画像
在科学决策方面：不断完善信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
在民主决策方面：增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智；
在依法决策方面：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2.政府如何决策？
（1）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
（2）我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
总结：政府如何做到依法行政？
(1)依法行政的具体要求:……P43
(2) 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。P44
(3) 建立健全决策问责和纠错制度。P44
课堂小结
依法行政
1.是什么
3.如何做到依法行政(怎么做)
2.为什么要依法行政
（1）必要性

（2）重要意义
（1）具体要求
（2）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
（3）建立健全决策问责和纠错制度。
含义
1、下列行为中属于政府依法行政的有：
①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬，
②政府因修路需要强制征用农民的土地，
③某局局长因重大安全事故引咎辞职，
④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ B、②④
C、 ③④ D、①②
巩固练习
2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为：
①食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。 ②政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。③坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。④政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
A、 ①②③ B、②③④
C、 ①③④ D、①②④
3．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建设有利于(　　)
A．规范政府行为，保障公民权益
B．规范公民行为，加强司法监督
C．扩大行政权力，增强政府权威
D．健全法律制度，推进民主进程
4.政府依法行政(   ) 
①降低了政府的威信    
②提高了行政管理水平 
③限制了政府的作用    
④是贯彻依法治国方略的基本要求     A.①②    B.②③    C.①③    D.②④
D
5.政府要真正做到对人民负责就必须( )
①严格依法行政、履行职责
②保证下级绝对服从上级
③坚持科学民主决策
④冲破法律的限制
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
B
6.“对于公民来说，凡法律无禁止就是自由；而对政府来说，凡法律无授权就当禁止。”这句话表明( ) 
A.政府的权力小于公民的权力 
B.从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律
C.政府的权力受到制约，公民的权力不受制约 
D.政府必须严格按照法律规定行使权力
D
人民群众
危害
侵害公民的权利
①保障人民群众的权利和自由。
政府
滥用职权，败坏形象，权威丧失。
②廉政建设，不变质，提高权威。
③防止权利滥用，提高行政管理水平。
社会
有法不依，法制淡薄。
④带动社会，推进社会主义民主法制建设。