第四课 生产与经济制度
我国的基本经济制度
经济百花园
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
1、我国社会主义初级阶段的基本经济制度：
社会主义社会的根本经济特征
社会主义经济制度的基础
是什么
?
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性
※ 从根本上说
由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的
※ 具体说来
由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的
为什么
?

决 定
适 应
我国是社会主义国家
坚持公有制经济的主
体地位，才能实现共
同富裕
必须建立公有制为基
础的基本经济制度
社会主义的本质是解放
和发展生产力，消灭
剥削、消除两极分化
最终达到共同富裕
● 我国是社会主义国家，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
社会主义的性质
基本经济制度
● 我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济
初级阶段的国情
基本经济制度
我国处于社会主义初级阶段，整体水平低，发展不平衡，呈现多层次性，加上人口多，底子簿，生活水平不高
在公有制为主体条件下，发展多种所有制经济，才能充分调动各方面积极性，加快生产力发展，实现共同富裕
决 定
适 应
1）公有制地位:国民经济的主体
2）公有制主体地位表现
2、公有制经济
3）公有制的主要形式及其作用
地位
含义
作
用
及
体
现
国有经济是国民经济的支柱。( P34第二段)
由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式（以国家所有的形式存在）(P34第一段)
作用：掌握着国家经济命脉,在国民经济中起主导作用。(对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作用。)(P34第二段)
主导作用的体现：体现在控制力上。
表现：
1、控制国民经济发展方向、控制经济运行的总体态势、控制重要稀缺资源的能力。
2、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位. (P35最后段)
国有经济
目前，我国国有大中型企业只有1.3万家，仅占工业企业总3%，但上缴利税却高达65%。
上述材料反映了什么问题？
国有经济的主导作用
根据国资委的最新部署我国明确七大行业将由国有经济控制 ，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。
国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技 等行业。这一领域国有资本比重下降，国有经济影响力和带动力增强。
地位
含义
作
用
是社会主义公有制经济的重要组成部分
由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。
1、有利于实现共同富裕
2、可以广泛吸收社会分散资金
3、缓解就业压力
4、增加公共积累和国家税收
5、对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用
集体经济
形式：家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企业和商业企业、股分合作制企业等
形式
含义
其中的国有、集体成分是公有制经济
由不同所有制经济共按照一定原则实行联合生产或经营经济形式。
混合所有制经济
是社会主义市场经济的发展、公有制的实现形式、投资主体多元化的需要
与公有制的关系
为什么发展它
中外合资广东大亚湾核电站
股权结构：广东核电合营有限公司注册资本40亿美元，广东核电投资有限公司持75%股权，香港核电投资有限公司持25%股权。
混合所有制经济
1）公有制地位:国民经济的主体
就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
2）公有制主体地位表现
2、公有制经济
3）公有制的主要形式及其作用
4）公有制的实现形式
正确认识股份制
股份制、 股份合作制等都可以作为公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。
股份制的性质：如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。
实行股份制的意义：可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用
问题：公有制和公有制实现形式有什么联系和区别？
区别：公有制是就所有制的性质而言的。公有制的实现形式是把公有资产的具体组织形式和经营方式。
联系：二者是内容与形式的关系，有效的公有制实现形式，有利于公有制优越性的发挥及提高在市场竞争中的地位和作用。
问题：为什么要把股份制作为公有制的主要实现形式？
1、可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；2、扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。
1）非公有制经济的地位:
社会主义市场经济的重要组成部分
2）国家对待非公有制经济的态度和政策: 毫不动摇地鼓励、支持、和引导非公有制经济的发展
3、非有制经济
3）非公有制经济的主要形式及作用
社会主义初级阶段的非公有制成分
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
要促进国民经济又好又快发展
（一）我国的基本经济制度
我国的基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
（二）公有制为主体
国有经济
集体经济
（三）多种所有制经济共同发展
1、我国现阶段的非公有制经济
个体经济
私营经济
混合所有制经济中的
2、如何增强公有制的主体地位
3、公有制的主体地位的体现
1、公有制经济的内容
外资经济
国有成分
集体成分
2.必须坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
1、社会主义经济制度的基础是国有经济。

2、公有制经济就是指国有经济和集体经济。

3、国有经济适应不同的生产力水平。

4、集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，体现了共同富裕的原则。
×
√
×
×
5、股份制企业在性质上属于私有制企业。
6、公有制为主体就是公有资产在各个领域中占优势，国有经济控制国民经济命脉。
7、国有经济的主导作用体现为在各个行业中都必须占支配地位。
×
×
×
8、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，要规范设置投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业，金融服务，石油产业等领域，部的单独对民间资本投资设置附加条件。这是为了（ ）
①创造公平竞争的市场环境
②消除对非公有制经济的歧视性障碍
③取消不同所有制企业的投资准入门槛
④发挥市场在资源配置中的基础性作用
A ①③④ B ①②③ C ①②④ D ②③④
C
9、 在浙江的发展过程中，在工农业生产总值中，公有制经济占48.3 %，非公有制经济占51.7 %。然而，浙江省的国有经济并没有垮下，反而以高于全国平均水平的速度发展着。国有经济在发展，其比重也在下降，但国有企业却牢牢控制了能源、交通等领域，国有经济的质量和控制力得到大幅度提高。
上文是如何体现公有制的主体地位的？
①公有资产在社会总资产中占优势
就全国而言
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
误区:股份制经济是混合所有制经济

【剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形式 ,其突出特征是财产占有形式的社会化 ,不能笼统地说股份制是公有还是私有 ,也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的 ,有的属于国有经济,有的属于集体经济 ,只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才属于混合所有制经济。
误区 :搞股份制就是搞私有化

【剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形式 , 有利于所有权和经营权的分离 , 有利于提高企业和资本的运作效率 , 资本主义可以用 ,社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有 ,关键是看它从属的社会制度的性质 , 看它的控股权掌握在谁的手里。在社会主义条 件下 ,如果国家和集体控股 ,它就具有明显的公有性 , 有利于扩大公有资本的支配范围 , 增强公有制的主体地位。因此 , 我们搞股份制 ,只要是在以公有制为主体的前提下进行的 , 就不能说搞股份制就是搞私有化。
误区: 非公有制经济是我国社会主义经 济的重要组成部分

【剖析】社会主义经济和资本主义经济是两个相对的概念 , 前者指的是公有制经济 ,后者指的是非公有制经济。显 然 ,不能说 " 非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分 " 。正确的说法是非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
误区. 公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用是一回事吗。
【剖析】(1) 公有制经济的主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势 ; 国有经济控制国民经济的命脉 , 对经济发展起主导作用。公有制的主体地位是就全国而言的 , 有的地方、有的产业 ,可以有所差别 : 公有资产占优势 , 要有量的优势、更要注重质的提高。
(2 〉国有经济的主导作用的发挥表现为 : 第一 , 在 关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域 , 国有经济必须占支配地位。第二 , 从发展的角度来说 , 国有经济还必须不断提高自己的整体质量和竞争力 , 引导和影响其他所有制经济的发展。
(3) 坚持公有制的主体地位 , 是侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例 ; 而国有经济的主导作 用 , 则是侧重于国有经济在国民经济发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用。