如果你爱他，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨他，就把他送到纽约，因为那里是地狱。纽约是缩小版的美国，同学们印象中的美国，是“天堂”还是“地狱”呢？
——《北京人在纽约》
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。
13道宽条象征美国独立前的13个殖民地，
50个五角星象征美国现在的50个州，
红色象征强大和勇气,
白色象征纯洁，
蓝色象征警惕、坚忍不拔和正义。
乔治•华盛顿（1732年-1799年），美国开国总统。早年当过土地测量员。在美国独立战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793年再选连任。由于他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所作的贡献，被美国人尊称为“国父”。
1797年两届任满后，华盛顿拒绝再参加竞选，隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力的范例。
此漫画用分节的蛇讽喻1754年北美殖民地的不团结,以“团结或者死亡”为标语,敦促殖民地人民团结起来抗击英国殖民统治。
1775，来克星顿枪声
1776.7.4 大陆会议通过《独立宣言》
1783，英国承认美国独立
1781，约克镇英军投降
1775，第二届
大陆会议
1777萨拉托加战役
1
2
3
4
5
6
美国独立战争
1776年英属北美13个殖民地宣布独立，
建立美利坚合众国。实行邦联制。
美国建国之初，面临的问题
邦联政府几乎无权，各州权力很大。
无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还。（无钱）
无力维持常备军，内忧外患。
有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”
出谋献策
原因
表现
解决
办法
制定宪法
华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。
理论来源
理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思 想，为其奠定了思想基础。
一、美国民主共和制建立的背景
1.前提：美国摆脱了英国殖民统治，成立了美利坚合众国。
2.必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府，改革政治体制。
3.理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。
一、美国民主共和制建立的背景
—— 独立之初美国的形势
二、美国民主共和制的建立
——《1787年宪法》的制定
1.宪法的颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
（1)宪法规定美国是一个联邦制国家。
2.宪法的主要内容
问题1：联邦政府有哪些权力？
联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、征兵、发行钱币、宣布对外战和以及使用武力恢复地方秩序等。
问题2：地方各州有哪些权力？
各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。

中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
（1)宪法规定美国是一个联邦制国家。
（2)确立三权分立的体制：宪法把国家权力分为立法、司法、行政三部分。
2.宪法的主要内容
总统（行政）
联邦政府
国会（立法）
联邦法院（司法）
参议院
众议院
副总统、内阁、
总统办公厅
联邦最高法院
联邦巡回法院
联邦地区法院
参议员由各州议会选举产生，每州两名任期6年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。
由选民间接选举产生，每届任期四年。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令。
最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约
总统任命的法官须经国会确认
②可否决国会的法律
③三分之二复议权
总统任命大法官
联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权
分权与制衡
三权分立
①可以弹劾总统。
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。
（2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中，体现了一定的民主精神。
￭ 积极作用
3.对美国1787年宪法的评价
￭ 局限性
它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，等。
1789年美国联邦政府建立。
建立标志：
①美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统任期两届；
②第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。
4.联邦制共和政体的确立
一、美国民主共和制建立的背景
—— 独立之初美国的形势
二、美国民主共和制的建立
——《1787年宪法》的制定
三、美国民主共和制的完善和发展
—— 两党制的形成与发展
驴象之争”
1.两党制的形成
①初步形成：19世纪20年代末到30年代初
②最终形成：19世纪50年代中期
③1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。
不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。
2.两党制的作用
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，根本立场一致。
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
探究：美国和英国政治体制的异同？
拓展探究
不同点
经济基础
国家性质
中央政权分配原则
资本主义经济
资产阶级专政
分权与制衡
记者采访
担任副总统一职
立法、征税、征兵、调整贸易、调动民兵、宣战。
不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。
众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。
由选民间选举产生；身兼国家元首、政府首脑、军队总司令三职。
总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。
是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。
由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。
布什〔小〕
2001－2009
5、美国联邦法院大法官由总统提名任命，如果总统认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。
6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？
不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
不同意这种说法。
美国总统权力虽然显赫，但受多重限制。如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”
布什〔小〕
2001－2009
由总统提名任命，并经过参议院同意。
对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
克林顿怎么了?
情景演练：
1994年葆拉·科尔宾·琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰”，并指控白宫前实习员： 莫妮卡·莱温斯基曾与克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年8月17日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适当”的关系，并承认他和莱 温斯基的关系是错误的。不过他强调自己“ 在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。
1、面对这个问题，联邦法院能做什么？
宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告
2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？
弹劾
情景材料：
1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？
1998年10月19日，众 议院举行全体会议，以简单多数通过了以“作伪证”和“妨碍司法”为罪名的对克林顿的弹劾议案
否决国会的议案
2、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？
参议院再次投票表决
1999年2月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对否决了对克林顿的第一项弹劾条款，即指控他在 绯闻案中“作伪证”。以50票赞成对50票反对否决了他“妨碍 司法”的第二项弹劾条款。两项表决都没有达到宪法规定的对克林顿定罪和免职的票数。
走进高考
1．（2010·辽宁、湖南、宁夏文综29）图四是英国1782年的一幅漫画。此漫画反映了（ ）
A．英国国际地位下降
B．英美关系亲近友好
C．英国承认美国独立
D．英国愿与美国和解
1．D 此题如果单纯从画面去考虑，倒是很容易选择：双方把武器放下相互拥抱：流浪的女儿（左）箭头朝下，双臂紧握武器，仍具有防卫意识；“不列颠娜”（右）把盾牌放下，箭头向上，主动伸出双臂拥抱“美利坚”。如此画意不是很明显吗？Ｃ对于部分学生可能有一定的干扰，问题出在对漫画所反映的内容的历史背景知识没有牢固掌握，关于美国独立的战争的过程，新课程教材无论是人教和岳麓版，在时间和内容上都很模糊。所以此题实际上只涉及初中历史知识。美国独立战争：1775（6）—1783，1783年英国正式承认美国独立，由此可以排除C。A、B容易排除。当然漫画实际上反映的是1782年美英签订《巴黎和约》，两国正式结束战争状态。
2．（2010·海南单科10）1792年《美利坚合众国宪法》第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利曾由各州或其人民保留之。”该宪法修正案确立的新体制是（ ）
A．代议制 B．分权制
C．共和制 D．联邦制
2．D 代议制，分权制，共和制的出现都早于美国宪法的颁布，美国宪法修正案确立的新体制为联邦制，中央集权与地方分权相结合。
1．（2009年天津文综9）1787年宪法使独立后的美国从邦联发展成为联邦制共和政体，其重要作用是（ ）
①结束了松散状态，维护了国家统一
②满足了人民群众多权益的要求
③确立了美国的责任内阁制
④促进了美国资本主义的发展
A．①④ B．①②
C．②③ D．③④
解析：A 美国1787年宪法确立的是总统制，最初也没有规定人民的基本权利。但是它从邦联发展成为联邦制共和政体，加强了中央政府的权力，不仅有利于维护国家统一，也促进了美国资本主义的发展。
2．（2009年上海单科10）近代以来许多国家实行了三权分立的政治体制，“三权”是指（ ）
A．立法权、行政权、监察权
B．立法权、行政权、司法权
C．行政权、司法权、考试权
D．监察权、考试权、行政权
解析：B 从《论法的精神》到美国1787年宪法，主要体现的是立法权、行政权、司法权三权的分立。
3．（2009年全国文综一21）1787年费城会议制定的《美利坚合众国宪法》规定：合众国不得授予贵族爵位。反映了美国宪法的主要原则是（ ）
A．民主主义 B．平等主义
C．自由主义 D．共和主义
解析：D “不授予贵族爵位”反映了否定封建等级制度和世袭特权，体现共和主义的原则。
4．（2009年全国文综二17）美国历史学家弗格森在《美国革命是（1763— 1790）》中写道：“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。”根据他的看法，创立美国联邦政府（ ）
A.背离了革命的原则
B.强化了全国性政府的权力
C.忽视了对个人自由的保护
D.维护了商人和农场主的利益
解析：B 1787年宪法颁布的制定主要是因为独立后建立的邦联制政府，严重松散，不能保护资产阶级及种植园主的利益，因此制定1787年宪法的主要目的是加强中央集权，建立一个强强有力的中央政府。
5．（2008年广东文基32）下列宪法中，首次规定司法权与行政权、立法权分离的是（ ）
A．英国《权利法案》                  
B．德意志帝国宪法
C．美国1787年宪法                      
D．法兰西第三共和国宪法
解析：C 英国《权利法案》仅仅是限制了王权，并未对三权分立进行规定， 德意志帝国宪法颁布于1871年， 法兰西第三共和国宪法颁布于1875年，因此最早规定司法权与行政权、立法权分离的是美国1787年宪法。
6.（2007江苏，17）清朝福建巡抚徐继畲之语“提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几乎天下为公”的刻石，被镶嵌在某开国者的纪念碑上。此开国者是（ ）
A.拿破仑 B.华盛顿
C.伊达尔哥 D.俾斯麦
解析：B 依据材料内容可知，徐继畲所说的开国者开创了用选举产生国家领导人的方式。符合这一要求的开国者只有美国的主要缔造者华盛顿。
7.（2007广东历史单科，18）有学者指出：“那些为17世纪的大部分欧洲人难于理解和在当时的大不列颠尚未获得全胜的原则(自由与平等)，已在新英格兰(英国在北美的殖民地)的法律上得到了全部承认，并被订于法律的条款之内。”对这句话的正确理解是（ ）
A．17世纪的新英格兰已是一个法制国家
B．17世纪的英国还处于封建势力的统治之下
C．美国的民主政治早在17世纪就开始孕育
D．欧洲在17世纪时并未受到文艺复兴的影响
解析：C 正确解读材料，材料的含义是：17世纪，“自由与平等”观念在欧洲和英国人还难以理解的时候，新英格兰（北美殖民地，也就是美国的前身）已经写进法律条款中了。意思再明显不过了，美国的民主政治早在17世纪就开始孕育。
8．（2009年山东文综34）现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。
——汉密尔顿《联邦党人文集 当前的邦联不足以维持联邦》
（1）结合美国建国初期的史实，说明材料中的“建筑物”是指什么，“结构上的基本错误”又是指什么。
“建筑物”：邦联体制。
“结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。
（2）美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？在政治上有何重大意义？
纠正错误：制订《1787年宪法》，确立联邦制。
意义：维护了美国国家统一和社会稳定。
9.（2008年上海春季33）制度创新在大国崛起的过程中起了很大的作用，不少国家在崛起的过程中建立了新的制度。但是，由于是各国国情的差别，新体制之间也存在差异。根据下面的材料，比较美国和英国政治体制的异同点。
美国：国会是立法机构；总统既是国家元首，又是政府首脑，拥有国家元首的实权，有权组织政府；政府不对议会负责；联邦法院拥有司法权。
英国：议会是立法机构；国家元首由国王担任，并无实权；政府由议会产生，政府大臣包括首相，都必须是议会成员，政府对议会负责；法官由大法官和首相推荐，行政任命，行使司法权。
相同点：____________________________
相异点：____________________________
答案要点

相同点：分权、制衡。

相异点：
（1）美国总统是拥有实权的国家元首，英国国王是没有实权的国家元首。

（2）美国政府不对议会负责，英国政府必须对议会负责。
点拨：
1787年宪法体现了哪些原则？
你所知道的美国总统还有哪些，你最欣赏其中的哪一位？为什么？请查阅资料，为他写一个小传。
课外活动：
美利坚合众国的缔造者，美国国父——华盛顿
美国第三任总统，
《独立宣言》起草者之一
——杰弗逊
美国最伟大的总统之一——林肯
美国历史上惟一四届连任的总统
——罗斯福
新华社电：2008年9月25日，美国总统布什（后排中）在白宫举行的商讨金融危机对策的会议上发表讲话。美国总统布什、两党总统候选人以及国会两党重要议员参加。
美国救市方案出台经过
1、新华网华盛顿电：美国政府9月20日向国会提交了一项总额7000亿美元的金融救援计划……
2、国际在线报道：10月1日晚，参议院以74对25的压倒性多数票通过了这一金融救援方案，从而使得该方案获得了新生。并将于3日提交众议院表决。29日该方案在众议院遭否决。
3、新快报：美国国会众议院10月3日以263票对171票的投票结果通过了经过修改的大规模金融救援方案。
4、在该方案通过不到两小时内,总统布什在其椭圆形办公室内正式签署了总额达7000亿美元的金融救援方案。美国财政部长保尔森当天表示,将尽快开始实施这项方案。
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。
美国作为一个新生国家，还为一些欧洲大
国所不容。英国军队还驻扎在美国西北边境
内，而南部和西部边境则面临着西班牙人的威
胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民
的生活状况得到改善，所以各地的反抗斗争此
起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手
无策，年轻的美国面临着政治体制的危机。
材料一：
新英格兰出现的骚乱，我们商业上
的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍
低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于
最高权力机构的无权。调整原有的统治
秩序，建立强有力的中央政府成为当务
之急。
　　——华盛顿1787年给友人的信
材料二：
联邦制与邦联制的不同
问题1：联邦制与邦联制最本质的区别是什么？哪个更适合美国的发展？
“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” ——美国总统威尔逊
“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁·路德·金
谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?
美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。 ——英国政治家威廉•格莱斯顿
从美国大选看两党政治
2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元的支票，在17个州播放120秒广告。克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3个星期，广告总额高达2500万美元。
——政治选举与金钱政治