美国联邦政府的建立
第8课
占领华尔街
美国民众于2011年9月17日发起了名为“占领华尔街（Occupy Wall Street）”的和平示威活动，号召2万人在9月17日占领华尔街，通过和平静坐等形式，声讨华尔街金融业者。此次示威活动由加拿大非营利杂志《Adbusters》（广告克星 the Vancouver-based counter-culture magazine Adbusters）于2011年7月发起倡议，并被命名为“占领华尔街”，意在表达对金融制度偏袒权贵和富人的不满，声讨引发金融海啸的罪魁祸首。
　　之所以选择9月17日，是因为这天是美国宪法日。
　　该活动网站上称：“将占领行动维持数月”，“我们共同的特点是占总人口99%的普罗大众，对于仅占总数1%的人贪婪和腐败，我们再也无法忍受。”，“创造就业而不要战争”。
产生原因
　　从9月17日起，纽约爆发了一场名为“占领华尔街”的民众抗议活动，并一直持续至今。目前抗议浪潮已向洛杉矶、波士顿、芝加哥、华盛顿等美国50多个大城市蔓延。抗议活动的矛头主要指向华尔街“贪婪”、金融系统弊病和政府监管不力，以及高失业率等社会问题。
“尽管参与者众多，但游行活动很可能会平稳进行。美国人对于社会的运行规则有着清醒的认识，他们不会轻易破坏这种规则。”
　　——美国安全问题专家、纽约大学教授帕特里夏·德根纳罗
《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”
课程标准：
1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构
2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
一、1787年宪法制定的背景
二、1787年宪法主要内容及评价
第8课 美国联邦政府的建立
三、两党制的形成和发展
一、1787年宪法制定的背景
美国联邦政府的建立
1777年正式使用
①独立之初的美国是一个什么样的国家？

②今天的美国又是一个什么样的国家？

③如何理解邦联制、联邦制？
——联邦制国家
——邦联制国家
邦联制：
由两个或两个以上拥有独立国家主权的国家组成一种松散的国家联盟。各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱，国家没有元首。

联邦制：
由若干成员单位（邦、州、共和国）组成同一国家。联邦是一个国家的权力主体。
材料：
国家无力偿还大笔债务。独立战争期间，大陆会议为了筹措军费，在国内发行了大量公债，还向法国和荷兰等国大举借债。

中央政府不能有效地促进国内外贸易，邦联政府无权制定统一关税，各州都有关税壁垒，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，也无法保护本国商人在海外的利益，商人非常不满。

政府没有军队，无法保证白人同印第安人作战的胜利，还受到仍然驻扎在西北边境的英国军队的威胁。

中下层人民的利益受到威胁。尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征税，但独立后各州政府收取了种种税收增多，远远超出了独立前英国收的税，民众忍无可忍，各地起义不断，其中，最大的一次起义是1786~1787年在马萨诸塞州爆发的谢司起义。
美国联邦政府结构示意图
总统
最高法院
国会
制约权力
议案否决权
以2/3以上多数再次通过
任命最高法官
宣布总统行为违宪
总统任命法官需经参院通过
解释宪法权
3．1787年宪法的原则：“分权与制衡”
二、1787年宪法的主要内容及评价
立法权归国会
行政权归总统
司法权归最高法院
2、评价
1、主要内容及权力结构
规定美国是联邦制国家
联邦权力高于各州权力
把国家权力分为三部分
中央集权与地方分权相结合
二、1787年宪法的主要内容及评价
规定美国是联邦制国家
联邦权力高于各州权力
联邦制赋予政府强有力的权力。中央集权与地方分权相结合，利于资本主义发展
二、1787年宪法的主要内容及评价
立法权归国会
司法权归联邦法院
行政权归总统
分权与制衡
民主精神
二、1787年宪法的主要内容及评价
法律地位
第一部……宪法
体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。
评价1787年宪法
进步
（1）联邦制赋予政府强有力的权力。有利于资本主义发展。
（2）体现“分权与制衡”原则，体现民主精神
（3）第一部较完整的资产阶级成文宪法。
局限
（1）没有充分保证人民的权利
（2）承认奴隶制。
（3）不承认妇女、印第安人、黑奴与白人男 子相等的的选举权。（42页学思之窗）
①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性
③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。
——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击
麦凯恩与奥巴马互相抹黑
有利于美国民主制度的发展和完善
驴象之争
三、两党制的形成和发展
1、形成
民主党与共和党两
大党的对峙格局最终形成。
２、作用、影响：
　

３、本质：
19世纪50年代中期
控制……，左右……。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
它们都是资产阶级政党。
⑴“驴象之争”是怎么回事？

“驴”代表民主党； “象”代表共和党
美国的政治选举也被称为“驴象之争”。

⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。
本质:维护资产阶级的根本利益
1787年宪法制定的背景
1787年宪法的主要内容及评价
立法权归国会
司法权归联邦法院
行政权归总统
2、评价
进步性
局限性
美国联邦政府的建立
1、主要内容及权力结构
规定美国是联邦制国家
把国家权力分为三部分
中央集权与地方分权相结合
两党制的形成和发展
小结：
美国总统制与英国君主立宪制有何异同？
拓展延伸
美国总统制与英国君主立宪制的异同
总统
国王
选举产生
世袭
任期制（4年）
终身制
有
无
总统
首相
总统
议会
都是资产阶级民主制、代议制
总统任命
首相任命
★《1787年宪法》的颁布
一、规定了美国的国家形式——联邦制
宪法规定，美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。（中央——地方）
（意义：联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构，有利于美国资本主义的发展。）
二、规定了美国联邦政府的权力结构——三权分立，独立平等，互相制约
宪法规定，国家权力分为立法、司法、行政三部分。
国会由参议院和众议院组成，掌握立法权；
总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政权；
最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
（联邦政府结构——三权分立，彼此制衡）
（意义：三者独立平等，互相制约，以防止专制，充分体现了三权分立原则。反映了资产阶级民主精神。）
评价：
积极方面
①是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
②它强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”的原则，避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。
不足之处：奴隶制、种族歧视、男女不平等

要旨：美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。
★美国的联邦制共和政体的确立
1789年，美国第一任总统和第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立。

本课要旨：
两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。
19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。
19世纪50年代中期，民主党与共和党两党对峙格局最终形成。两党交替执政局面持续至今。
总 统
国王
世 袭
选举产生
国家权力的象征，是虚职
掌握国家的实权
任期四年
世 袭
总 统
首相
总统任命
议会产生
总统(内阁对总统负责)
议会(内阁对议会负责)
★美国总统制与英国君主立宪制
民主共和制
君主立宪制
美国国会的权力
①立法权归国会。
②法律生效需经国会两院通过，总统批准。
③国会有权向国民征税。
④国会有宣战权。
⑤政府官员不是国会议员。
⑥弹劾总统。
美国总统的权力
1、行政权归总统。（国家元首，政府首脑，军队的总司令）
　 2、经国会同意可任命政府官员。
　 3、对法律实行否决权。
4、战时行使独裁大权 。
5、外交权、军事权、赦免权
联邦法院的权力
美国的最高司法权归联邦法院。
①大法官由总统任命，经参议院同意，除非犯罪，终身任职；
②法律范围内行使最高审判权；
③后来拥有解释一切法律及条约的权力。
美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。
2、美国情报局局长当选为美国国会议员。
3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
×
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哪些是美国总统享有的权力?
4、林肯被刺之后，由副总统接任。
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1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。
2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。
3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。

2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
3、联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判
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×
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。
A州
B州
400万选民
13张
300万选民
10张
总统
选布什：250万
选克里：150万
选布什：50万
选克里：250万
选举人票
选民票
布什
13张
300万张
克里
10张
400万张
水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。《华盛顿邮报》报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。 1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.
道格拉斯大法官,从富兰克林·罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。

材料 ：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。