两个饿极了的人为分一个苹果争吵起来，他们都不愿吃亏。
有什么办法让两人都满意呢？（不能借助第三人）
分苹果的艺术
最优方案：一个人切，一个人挑。
切的人不能挑，挑的人不能切。
分权
第8课 美国联邦政府的建立
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
第8课 美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
1、美国的独立
1607年，英国人在北美建立第一块殖民地
1775年来克星顿枪声打响了争取独立第一枪
1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷
1783年英国承认美国独立
1777年正式使用的美国国旗(13星)
第8课 美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
1、美国的独立
2、独立之初严峻形势
从材料中归纳美国独立后的政治、经济出现了什么问题？主要原因是什么？
材料：“新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，……在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。” ——华盛顿1787年给友人的信
政治：骚乱动荡
经济：商业萧条
最高权力机构无权
邦联制
名词解释：邦联制是一种松散的联盟，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。
第8课 美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
二、1787年宪法的颁布
1787年制宪会议会场情景
签署1787年宪法
第8课 美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
二、1787年宪法的颁布
1、制宪会议面对的问题
如何建立强有力中央政府又保证各州的主权
如果人人都是天使，那么政府就根本没有必要……在构筑人管理人的政府时，最困难的是：你先得让政府有能力控制百姓；接下来，你还得让它能控制住自己。
如何保障民主，防止专制
一切有权利的人都容易滥用权利。
　　 ——孟德斯鸠
权力导致腐败，绝对的权力绝对导致绝对腐败。
----阿克顿（英国剑桥大学教授）
如何协调大小州、南北州的利益
第8课 美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
二、1787年宪法的颁布
1、制宪会议面对的问题
如何建立强有力中央政府又保证各州的主权
如何保障民主，防止专制
如何协调大小州、南北州的利益
2、1787年宪法内容
阅读课本41页，合作探究1787年宪法是如何解决以上问题的？
联邦制
中央集权与地方分权相结合
独立平等，相互制约，防止专制
三权分立
两院制
3/5条款
妥协的结果
在宪法签署前，富兰克林说尽管这部宪法仍有许多不尽人意之处，他也将全力支持，“因为我并不期望得到一部比此更好的宪法，也因为这部宪法不一定就不是一部最好的宪法”，不能指望得到一部完美无缺的宪法。
结合本节课所学知识，谈一谈美国1787年宪法“好”在何处？又有那些“不尽人意之处”？
①第一部完整的资产阶级成文宪法
②突出“分权制衡”原则，体现民主精神
③以修正案方式弥补不足
“活的宪法”
第8课 美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
二、1787年宪法的颁布
1、制宪会议面对的问题
2、1787年宪法内容
3、美国联邦政府的建立
1789年华盛顿就任美国第一任总统,第一届国会也经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。
三、两党制的形成和发展（发展）
两党对垒，交替执政
大州要求：
名额按人口比例分配
小州要求：
无论人口多少，等额代表
南方蓄奴州
180万人口，包括63万黑人奴隶
北方自由州
180万人口，包括5.4万奴隶
蓄奴州要求：黑人计入人口
自由州要求：黑人不计入人口
联邦制
联邦政府
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权
各州政府
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
中央集权+地方分权
邦联制
→
分权
民间选举
各州议会选出两名
任期
四年
产生方式
总统
六年，每两年改选三分之一
权力归属
权力
行政权
立法权
司法权
各州人口比例选出
总统提名 参议院批准
除非犯罪
终身任职
最高法院
参议院
众议院
两年
国会
美国联邦政府结构示意表
分权
总统
行政权
最高法院
司法权
国会
立法权
可
否
决
国
会
法
案
可
弹
劾
总
统
任命司法官员需参议院确认
任命联邦法官
可宣布法律不合宪法
可
宣
布
总
统
违
宪
制衡
随堂测试一：美国总统的权力
1、奥巴马总统任命克里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。

2、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。

3、如果总统被刺之后，由副总统接任。
（ √ ）
（ √ ）
（ √ ）
随堂测试二：美国国会的权力
1、美国情报局局长当选为美国国会议员。

2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。

3、参议员任期6年，是由各州按照人口比例选出的。
（ × ）
（ √ ）
（ × ）
随堂测试三：美国最高法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。

2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
美国现任最高法
院首席法官罗伯兹
（ √ ）
（ × ）
大州要求：
小州要求：
议员名额按人口比例分配
无论人口多少，等额代表
每州两名
按人口比例
至少1名
国会

3/5条款
众议员人数和直接税税额均应按本联邦所辖各州的人口比例分配于各州，各州人口数是指自由人总数加上所有其它人口的3／5.…… 但不包括未被征税的印第安人。
——节选美国《1787年宪法》第一条第二款
南方蓄奴州：黑人奴隶计入人口数
北方自由州：黑人奴隶不计入人口
中国：专制主义中央集权
日本：幕府专制统治
法国：波旁王朝专制统治
俄国：罗曼诺夫王朝专制统治
美国：联邦制共和制
英国：君主立宪制
探究学习：美国总统制与英国君主立宪制的异同
总统
国王
全国选民间接选举
世袭
任期4年
终身制
有
无
总统
首相
全国选民间接选举
议会多数党领袖担任
选民
议会
总统无权解散国会
国会可以弹劾总统
首相可以解散议会
议会也能罢免首相
资产阶级代议制民主
两党制与“驴象之争”
P K
2012年美国总统大选
←共和党候选人：罗姆尼
→民主党候选人：奥巴马
共和党
民主党
两党对垒
近几十年来美国总统概况表
里根
布什
克林顿
布什
奥巴马
两党对垒，交替执政
1789年通过的宪法“十条
修正案”
宪法的修改——宪法修正案
1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
1865年第13修正案：废除奴隶制度
1964年第24修正案：选举权不受税收限制
……